Решение Конституционного Суда Республики Беларусь № Р-124/2001

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 июля 2001 г., г. Минск № Р-124/2001

О несоответствии подпункта 7.4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 4/3 “О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами” законам Республики Беларусь

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Воробья Г.А., Кеник К.И., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шишко Г.Б., Шуклина В.З., рассмотрев на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь коллективное обращение граждан о несоответствии подпункта 7.4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 4/3 "О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами" Гражданскому процессуальному кодексу и другим законам Республики Беларусь, установил следующее.

Подпунктом 7.4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 4/3 предусматривается, что споры по заявлениям граждан к ликвидируемым юридическим лицам, когда их имущественные требования не признаны ликвидационной комиссией, управляющим или ликвидатором, назначенными хозяйственным судом, подведомственны хозяйственным судам.

Согласно статье 60 Конституции Республики Беларусь каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

В соответствии со статьей 109 Конституции система судов в Республике Беларусь строится на принципах территориальности и специализации; судоустройство определяется законом.

Частью второй статьи 1 Закона Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь" предусматривается, что судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь. Разграничение подведомственности дел между различными судами определяется законодательством Республики Беларусь.

Хозяйственные суды осуществляют правосудие путем разрешения хозяйственных (экономических) споров (статья 1 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь). Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами (пункт 1 части первой статьи 27 Хозяйственного процессуального кодекса).

Согласно пункту 1 части первой статьи 37 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) общим судам подведомственны дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций.

Указанное исключение предусматривается статьей 84 Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)". Данной статьей установлено, что кредитор или должник вправе подать жалобу на действия управляющего в собрание кредиторов, если иное не предусмотрено названным Законом. Решение собрания кредиторов, которым жалоба на действия управляющего оставлена без удовлетворения, может быть в течение десяти дней обжаловано в хозяйственный суд. Однако названная норма распространяется только на случаи ликвидации юридического лица в силу его экономический несостоятельности (банкротства).

Подпункт 7.4 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 22 июня 2000 г. № 4/3 предусматривает отнесение к подведомственности хозяйственных судов рассмотрения заявлений граждан к ликвидируемым юридическим лицам, когда их требования не признаны ликвидационной комиссией, управляющим или ликвидатором, во всех случаях, если указанные органы и лица назначаются хозяйственным судом. Тем самым расширяется круг дел, подведомственных хозяйственным судам, и соответственно сужается предусмотренная статьей 37 ГПК подведомственность дел общим судам.

Вместе с тем совместное постановление Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Хозяйственного Суда не может быть отнесено к числу указанных в статье 37 ГПК нормативно-правовых актов, которыми может изменяться подведомственность споров, так как: судопроизводство по гражданским делам в соответствии со статьей 2 ГПК регулируется только законодательными актами; Пленум Высшего Хозяйственного Суда вправе лишь давать в порядке судебного толкования разъяснения по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности на территории Республики Беларусь (статья 15 Закона "О хозяйственных судах в Республике Беларусь"), Пленум Верховного Суда дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел (статья 49 Закона "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь").

Кроме того, изменение подведомственности указанной в подпункте 7.4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 4/3 категории дел, отнесение их к ведению хозяйственных судов ограничивают право граждан на судебную защиту. Система хозяйственных судов имеет иную структуру, чем система общих судов. В отличие от хозяйственных в систему общих судов входят суды не только общереспубликанского и областного, но и районного (городского) уровня, что предполагает большую доступность правосудия.

Судопроизводство в хозяйственных судах осуществляется на основе специальных норм, содержащихся в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь и иных актах, указанных в статье 3 данного Кодекса. Согласно статье 204 Хозяйственного процессуального кодекса жалоба в порядке надзора может быть подана в течение года со дня вступления в законную силу судебного акта. В отличие от этого статья 437 ГПК устанавливает трехгодичный срок для подачи такой жалобы.

Руководствуясь статьями 40, 60 и частью первой статьи 116 Конституции, статьей 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

PЕШИЛ:

1. Предложить Пленуму Верховного Суда Республики Беларусь и Пленуму Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь привести подпункт 7.4 их совместного постановления от 22 июня 2000 г. № 4/3 "О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами" в соответствие со статьей 37 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и статьей 84 Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" и руководствоваться в своей деятельности указанными нормами законов.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с действующим законодательством.

Председательствующий -
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь Г.А. Василевич