NB: неофициальный перевод
Принят 6 июня 2001 (RT I 2001,
58, 354),
Вступил в силу 1 января
С изменениями, внесенными
следующими законами:
03.12.2003, вступил в силу
01.01.2004 - RT I 2003, 78, 527;
29.01.2003, вступил в силу
01.07.2003 - RT I 2003, 20, 117;
19.06.2002, вступил в силу
01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375;
05.06.2002, вступил в силу
01.07.2002 - RT I 2002, 53, 336.
Целью настоящего Акта является обеспечение прав юридических и физических лиц путем принятия единой процедуры, обеспечивающей участие лиц и судебный надзор.
(1) Под “административной процедурой” понимаются действия, предпринимаемые органом власти (§ 8) по изданию инструкций (§ 88) либо административных актов (§§ 51 и 52), административных мер (§ 106) либо по заключению контрактов публичного права (§ 95).
(2) Для целей применения настоящего Акта, к административной процедуре не относятся действия по обеспечению правовой защиты прав интеллектуальной собственности, организации открытых торгов и тендеров, урегулированию споров по их проведению, рассмотрению дел об административных правонарушениях и досудебному расследованию правонарушений (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 –RT I 2002, 61, 375).
(1) Ограничение основных прав и свобод и других субъективных прав лица в ходе административной процедуры допускается только на основании закона
(2) Административные акты и меры должны быть адекватны, целесообразны и пропорциональны декларируемым целям их принятия.
(1) Дискреционное право – полномочия, предоставленные в соответствии с законом органу власти рассматривать целесообразность вынесения решения и делать выбор между несколькими возможными решениями.
(2) Дискреционное право реализуется в соответствии с пределами полномочий, целями их предоставления, а также сообразно с общими принципами правосудия и с учетом относящихся к рассматриваемому вопросу фактов и законных интересов.
(1) Орган власти самостоятельно определяет форму осуществления процессуальных действий и иные особенности административной процедуры в соответствии с дискреционным правом, если иное не установлено Законами и положениями
(2) Административная процедура должна носить целенаправленный характер, быть эффективной и прозрачной, проводиться без неоправданных задержек и избыточных финансовых расходов, и не наносить излишнего ущерба отдельным лицам.
(3) Орган власти вправе взимать плату за совершение административных действий только в случаях, определенных законом и в предписанных законом размерах.
(19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(4) Процессуальные действия совершаются без задержек, не позднее срока, установленного законами или инструкциями (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
(5) При изменениях законодательства, регулирующего правила проведения административной процедуры в период рассмотрения дела, применяются положения, действовавшие на момент начала рассмотрения.
(6) При проведении административных процедур действия электронные документы имеют равный статус с бумажными. Использование электронной подписи в рамках административной процедуры регулируется положениями Закона об электронной подписи (опубликован RT I 2000, 26, 150; 92, 597; 2001, 56, 338; 2002, 53, 336; 61, 375) и другими правовыми актами. Правовые акты и разрешения могут быть оформлены в электронной форме в случаях, установленных законами и инструкциями.
При осуществлении процедур рассмотрения дела орган власти обязан исследовать обстоятельства дела, а в случае необходимости, собрать соответствующие доказательства по собственной инициативе.
(1) Административные процедуры осуществляются публично
(2) Орган власти обязан вывешивать в общедоступных местах по месту своего расположения важнейшую информацию об административных процедурах (порядок предоставления документов, инструкции по заполнению форм, разъяснения, предусмотренные требованиями § 36 настоящего Закона, и т.п.); указанная информация также размещается на официальной Интернет-странице органа власти при наличии последней.
(3) Орган власти обязан хранить государственные и деловые тайны, а также обеспечивать защиту конфиденциальной информации для служебного пользования, включая личную информацию.
(4) Правила и требования по защите личной информации при осуществлении административных процедур устанавливаются Законом о защите личной информации (RT I 1996, 48, 944; 1998, 59, 941; 111, 1833; 2000, 50, 317; 92, 597; 104, 685; 2001, 50, 283; 2002, 61, 375; 63, 387).
(1) “Орган власти” – любое учреждение, орган или должностное лицо, обладающее полномочиями по осуществлению функций государственного управления в соответствии с положениями законов, инструкций, изданных на их основе или контрактом публичного права.
(2) Лица, выступающие от лица органа власти при рассмотрении административных процедур, подлежат назначению указанным органом власти, если иное не установлено законами или инструкциями.
(1) Если одно и то же административное дело относится к компетенции нескольких органов власти, то порядок его рассмотрения регулируется следующим образом:
1) Административные дел инициируемые на основании заявления в орган власти, рассматриваются органом, впервые получившим заявление;
2) Административные дела, инициируемые органом власти по собственной инициативе, рассматриваются органом, впервые обнаружившим обстоятельства, служащие либо послужившие основанием для открытия дела;
(2) Рассмотрение дел, территориально подведомственных нескольким органам власти, осуществляется в следующем порядке:
1) Дела, касающиеся отдельных лиц и их движимого имущества, рассматриваются органом власти, в юрисдикции которого находится (находилось) последнее место жительства или место расположения головного офиса лица;
2) Дела, касающиеся недвижимого имущества, рассматриваются органом, в территориальной юрисдикции которого находится это имущество.
(3) При изменениях компетенции органа власти, принявшего дело к рассмотрению, указанный орган продолжает рассмотрение дела вплоть его завершения. В случае прекращения деятельности органа административной власти, рассмотрение дела передается иному уполномоченному органу власти.
(1) Лицо, действующее от имени органа власти, не вправе участвовать в рассмотрении административного дела в следующих случаях:
1) Если он (она) является одной из его сторон либо ее представителем в рассматриваемом деле;
2) Если он (она) приходится родственником (родителем, ребенком, усыновителем, усыновленным ребенком, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой, внуком, внучкой), супругом или родственником по супружеской линии (родитель, сын или дочь, приемный родитель, приемный сын (дочь), братом, сестpой, дедушкой, бабушкой супруга или супруги), либо членом семьи одной из сторон в деле либо ее представителя;
3) Если он (она) состоит в профессиональных, служебных или иных зависимых отношениях с одной из сторон в деле либо ее законным представителем;
4) Если он (она) имеет личный интерес в исходе дела, а также при иных обстоятельствах, позволяющих усомниться в его (ее) беспристрастности.
(2) Для целей применения настоящего Закона, членом семьи считается любое лицо, совместно проживающее со стороной в деле и ведущее с ней совместное хозяйство.
(3) Орган власти, обязанный предоставить собственное заключение либо одобрение в орган, принимающий решение о принятии либо отклонении административного акта, о заключении контракта публичного права либо о принятии постановления не является стороной административного дела в соответствии с положениями пунктов 1 - 3 подраздела 1 настоящего раздела.
(4) При выявлении обстоятельств, обозначенных в подразделе (1) настоящего раздела либо при подаче одной из сторон заявления об отводе должностного лица по основаниям, обозначенным в подразделе (1), должностное лицо обязано уведомить об этом вышестоящее должностное лицо, уполномоченное назначать или избирать его на должность. Указанное вышестоящее должностное лицо принимает решение о целесообразности отвода в течение трех дней с момента подачи соответствующего уведомления либо заявления.
(5) Не допускается отвод должностных лиц, которые не могут быть заменены.
(6) Положения настоящего раздела не применяются к членам Правительства Эстонской Республики, членам местных советов и местных правительств.
(1) стороной-участником рассмотрения считается:
1) лицо, обращающееся с заявлением об издании административного акта или принятии административного решения, а также лицо, выступающее с инициативой о заключении контракта публичного права (заявитель);
2) лицо, на которое направлено действие административного акта либо решения, а также лицо, получившее предложение о заключении контракта публичного права (адресат);
3) лицо, права либо обязанности которого могут быть затронуты принятием административного акта либо заключением контракта публичного права (третье лицо);
4) Орган власти, обязанный, в соответствии с положениями законов либо инструкций, предоставлять в адрес органа, осуществляющего рассмотрения дела, одобрение либо заключение о целесообразности принятия административного акта либо решения;
(2) Орган власти вправе привлекать к рассмотрению дела лиц или организации, чьи интересы могут быть затронуты принятием административного акта или решения, либо заключением контракта публичного права.
(1) При установлении активной или пассивной дееспособности применяются положения Общей части Закона о Гражданском кодексе (2002, 35, 216) (05.06.2002 вступил в силу 01.07.2002 - RT I 2002, 53, 336)
(2) Несовершеннолетний или любое иное лицо с ограниченной дееспособностью не принимают прямое участие в процедурных действиях по рассмотрению административного дела, если иное не установлено законом. Орган власти обязан обеспечить представительство таких лиц при рассмотрении административных дел (05.06.2002 вступил в силу 01.07.2002 - RT I 2002, 53, 336).
(1) Любая сторона, участвующая в рассмотрении дела, имеет право выступать через представителя. Представитель вправе участвовать от имени представляемой им стороны во всех процедурных действиях, которые, на основании положений закона, не требуют их непосредственного осуществления самим участником рассмотрения дела.
(2) Право на осуществление представительства при рассмотрении административных дел предоставляется на основании оформленного в письменном виде документа – разрешения на представительство. (05.06.2002 вступил в силу 01.07.2002, опубликован RT I 2002, 53, 336)
(3) Осуществление представительства при рассмотрении административных дел регулируется положениями Общей части Закона о Гражданском кодексе (опубликован RT I 2002, 35, 216; 2003, 13, 64; 78, 523).
(05.06.2002 вступил в силу 01.07.2002 - RT I 2002, 53, 336)
(1) При инициировании административного дела или в процессе его рассмотрения в орган власти подается обращение (заявление), составляемое в свободно выбранной форме. Обязательная форма составления обращения может быть предусмотрена в случаях, установленных законами либо на основании законов. Личное присутствие заявителя при подаче обращения необходимо только в случаях, установленных законом.
(2) Административный орган обязан вести письменную запись обращений (заявлений), сделанных в устной форме.
(3) В письменных обращениях должна содержаться следующая информация:
1) Имя лица, подающего обращение (заявление);
2) Ясно изложенная суть обращения;
3) Дата подачи обращения и подпись заявителя;
4) Желаемый способ доставки официального ответа или иного официального документа; информация, необходимое для ее осуществления;
5) Иная информация, требуемая в соответствии с законодательством.
(4) Обращения, подаваемые в электронной форме, скрепляются цифровой подписью.
(5) Сроки подачи обращения устанавливаются законами либо на основании законов.
(6) Обращение возвращается без рассмотрения:
1) При истечении срока подачи обращения без его продления;
2) В иных случаях, установленных законом.
(7) При оставлении обращения без рассмотрения обязательно уведомление заявителя. Уведомление осуществляется в письменной форме с указанием причин отказа в рассмотрении.
(8) Заявитель вправе отозвать обращение на любой стадии его административного рассмотрения вплоть до его завершения.
(1) Орган власти обязан принять адресованное ему заявление независимо от наличия в нем недостающей информации либо документов, за исключением случаев, предусмотренных законом.
(2) Если заявитель не предоставляет требуемой информации либо документов одновременно с подачей обращения, либо если в обращении содержатся какие-либо иные недостатки, орган власти обязан, при первой возможности, назначить заявителю срок для устранения недостатков, уведомив его о возможности оставления заявления без рассмотрения при нарушении установленного срока.
(3) При подаче недостающей информации и устранении иных недостатков в установленные сроки заявление считается поданным вовремя. При неустранении недостатков в обозначенные сроки, орган власти вправе отказать заявителю в рассмотрении обращения (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
(4) Если рассмотрение обращения не находится в сфере компетенции органа власти, то орган власти уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении обращения с сообщением координат органа, правомочного рассматривать его обращение, либо направляет обращение в уполномоченный орган, уведомив об этом заявителя. При направлении обращения в уполномоченный орган исчисление сроков рассмотрения ведется с момента его получения уполномоченным органом власти (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002, опубликован RT I 2002, 61, 375).
(1) Если для вынесения решения по обращению требуется заключение или одобрение иного органа власти, и такое одобрение или заключение не получено, орган, рассматривающий дело, направляет копию обращения и сопровождающих его документов с указанием конечного срока предоставления заключения либо одобрения. Заявитель вправе по собственной инициативе принять меры для получения соответствующего заключения либо одобрения, если это необходимо для ускорения рассмотрения дела либо в интересах экономии средств.
(2) Одобрение считается полученным, если орган власти не уведомляет об отказе от одобрения или не оформляет продление срока для его предоставления. При непредоставлении в установленные сроки требуемого заключения и при отсутствии их продления рассмотрение дела осуществляется без получения заключения.
(1) Орган власти имеет право вызова повесткой в качестве участников рассмотрения дела свидетелей, экспертов, устных либо письменных переводчиков.
(2) Повестка оформляется в письменном виде и содержит следующую информацию:
1) Наименование органа власти;
2) Имя получателя повестки;
3) Дата и время требуемого присутствия;
4) Изложение вопроса, по которому была направлена повестка, разъяснение роли вызываемого лица в рассмотрении дела и цели направления повестки;
5) Последствия неприбытия по повестке.
(1) Процедурные действия подлежат протоколированию в случаях:
1) При подаче заявителем мотивированной просьбы о ведении протокола;
2) По усмотрению органа, осуществляющего рассмотрение дела;
3) Если совершаемое административное действие предусматривает дачу заключения либо разъяснения в адрес иного органа власти;
4) Если этого требуют положения законов или инструкций
(2) В протоколе указываются:
1) Время и место совершения процедурного действия;
2) Наименование органа власти, осуществляющего процедурное действие, имена присутствующих: участников, письменных и устных переводчиков, экспертов и свидетелей;
3) Цель совершаемого процедурного действия;
4) Заявления, поступившие в ходе совершения действия;
5) Разъяснения участников, заявления экспертов и свидетелей, либо результаты выездных проверок.
(3) Подпись лица, составившего протокол.
(1) Орган власти обеспечивает хранение ходатайств, заявлений, доказательств, протоколов и иных документов, относящихся к делу, и при необходимости заводит для этого соответствующие папки или тома.
(2) Орган власти делает отметки на документах с изложением обстоятельств дела, не очевидных из содержания этих документов.
(3) Хранение документов, перечисленных в подразделе (1) настоящего раздела осуществляется в порядке, предписанном в Законе об архивах (RT I 1998, 36/37, 552; 1999, 16, 271; 2000, 92, 597; 2001, 88, 531; 93, 565; 2002, 53, 336; 61, 375; 63, 387; 82, 480) и правилах содержания архивов, разработанных на основании указанного закона (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002, опубликован RT I 2002, 61, 375)
(1) Рассмотрение административных дел ведется на эстонском языке.
(2) Использование иностранных языков при рассмотрении административных дел осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о языке (опубликован RT I 1995, 23, 334; 1996, 37, 739; 40, 773; 1997, 69, 1110; 1998, 98/99, 1618; 1999, 1, 1; 16, 275; 60, 618; 2000, 51, 326; 2001, 58, 354; 65, 375; 93, 565; 2002, 9, 47; 53, 337; 63, 387; 90, 521).
(1) Если участник дела или его представитель не знает языка, на котором ведется рассмотрение, то по просьбе участника рассмотрение дела осуществляется с участием переводчика.
(2) Участник дела, ходатайствующий о привлечении устного или письменного переводчика, оплачивает все связанные с этим расходы, если иное не предусмотрено законами или инструкциями либо решением органа власти, ведущем рассмотрение дела. Орган власти вправе установить, что право на участие в деле устного либо письменного переводчика возникает только после оплаты соответствующих расходов.
(1) Официальное заверение – подтверждение органом власти подлинности подписи, копии, распечатки или выписки.
(2) Доказательная ценность официального заверения ограничивается обстоятельствами, обозначенными в подписи на заверенном документе.
(3) Официальное заверение не заменяет нотариальное.
(4) Нотариальное заверение заменяет официальное.
(1) Органы власти, определенные правительством Эстонской Республики наделяются правом заверения подлинности подписей. Заверению не подлежат (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375):
1) Подписи без сопровождающего их текста;
2) Подписи, подлинность которых подлежит обязательному нотариальному заверению
(2) Подлинность подписи удостоверяется только если указанная подпись была сделана в присутствии, либо опознается в качестве подлинной лицом, осуществляющим официальное заверение подписи.
(3) Подлинность подписи удостоверяется отметкой, наносимой непосредственно после проставления подписи. Отметка должна содержать следующее:
1) Подтверждение подлинности подписи;
2) Имя и личный идентификационный номер лица, чья подпись была заверения. При отсутствии личного идентификационного номера указывается год, месяц и дата рождения;
3) Подтверждение, что принадлежность подписи установлен и что подпись была поставлена в присутствии заверяющего ее должностного лица либо ее принадлежность не вызывает сомнения;
4) Дата и место заверения, имя и подпись должностного лица, заверяющего подпись, печать учреждения (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(1) Орган власти, уполномоченный выдавать официальные документы и содержащий архив документов вправе выдавать копии таких документов и официально заверять их подлинность. (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(2) Орган власти, принимающий документы от физических и юридических лиц, вправе делать копии или выписки из указанных документов и официально заверять их подлинность. При подаче оригинала документа одновременно с копией, административный орган вправе не требовать официального или нотариального заверения его подлинности.
(3) Орган власти вправе официально заверять подлинность распечаток документов их автоматизированной базы данных, которая ведется этим органом.
(4) В случаях, установленных законами или инструкциями, орган власти вправе официально заверять подлинность копий или выписок из документов, выданных другими органами власти, а также удостоверять подлинность распечаток, сделанных из автоматизированных баз данных, ведущихся этими органами.
(5) При удостоверении подлинность копии в конце текста делается приписка, в которой содержится следующее:
1) Информация об органе, выдавшем документ, дата выдачи, указание на местонахождение документа в документальном реестре (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
2) Подтверждение идентичности копии оригиналу;
3) Если документ не был выдан органом власти, осуществляющим его заверение, то приписка должна содержать указание, что копия заверена исключительно для предоставления в перечисленные в приписке органы власти;
4) Указание на пропуски, зачеркивания, вставки, нечитаемые разделы, признаки подчисток и иные обстоятельства, свидетельствующие об изменениях в содержании оригинала документа или о расшивке документа, состоящего из нескольких страниц;
5) Место и время заверения, имя и подпись должностного лица, заверившего документ, штамп учреждения (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(6) Требования подраздела (5) настоящего раздела распространяются также на официальное заверение выписок и распечаток.
§ 241. Заверение с выдачей сертификата (апостиль)
(1) На основании просьбы юридического или физического лица, уполномоченный орган власти осуществляет выдачу сертификата, подтверждающего подлинность подписи, печати или штампа на выданном в Эстонии официальном документе и правомочность лица, поставившего подпись. Сертификат должен соответствовать требованиям Конвенции об отмене требования о легализации официальных документов, выдаваемых органами власти зарубежных стран (RT II 2000, 27, 165; RT I 2002, 90, 521).
(2) Предусматриваются следующие основания для отказа в выдаче сертификата:
1) Если в соответствии с международным договором документ имеет силу без каких-либо дополнительных заверений;
2) Имеют место обстоятельства, дающие основание предполагать, что в содержание оригинального документа были внесены незаконные изменения;
3) Если документ пришел в негодность;
4) Если орган власти не имеет полномочий для выдачи либо удостоверения подлинности документа;
5) Если истек срок действия документа (03.12.2003 вступил в силу 01.01.2004, опубликован RT I 2003, 78, 527)
(1) Доставка участникам административных дел официальных актов, повесток, уведомлений и иных документы производится в порядке, предписанном законами или положениями либо способом, указанным в качестве предпочтительного в поданном обращении: по почте, вручение лично заявителю либо в электронной форме (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(2) В случаях, предусмотренных законом, документ может быть вручен под роспись лицу, вызываемой повесткой, либо опубликован в газете.
(3) Доставка документа производится в случаях, предписанных законами или инструкциями. Во всех остальных случаях достаточно предоставление информации о документе в свободно выбранной форме.
(1) при доставке документа почтой, он посылается участнику дела заказным письмом на адрес, указанный в обращении. В случаях, предусмотренных законами или инструкциями, документ может быть направлен простым письмом либо заказным письмом с уведомлением о вручении (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002, опубликован RT I 2002, 61, 375)
(2) Если у участника дела имеется представитель, то документ может быть выслан только в адрес представителя.
(3) Документ считается полученным если он доставлен участнику дела по домашнему или служебному адресу либо вручен под роспись в почтовом отделении.
(4) Если участник дела не проинформировал орган власти о переезде на новый адрес, что документ отсылается на последний адрес, известный органу власти, после чего он считается доставленным.
(1) Доставка документа электронным путем осуществляется посредством его направления на электронный адрес, указанный в обращении заявителя. К документу прилагается электронная подпись (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(2) Электронная доставка документов допускается с согласия лица (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(1) Доставка документа участнику административного дела органом власти осуществляется под роспись участника на форме, в котором указывается время вручения. Оригинал формы подлежит хранению в соответствии с требованиями §19 настоящего Закона.
(2) Документ считается врученным участнику дела в случае его доставки иным органом власти в порядке профессиональной помощи
(3) Документ считается полученным участником рассмотрения дела при его вручении представителю участника
(4) Документ также считается полученным участником дела если он был вручен под роспись совместно проживающему с ним члену семьи не моложе 10 лет.
(5) При временном отсутствии участника или при невозможности доставки документа лицам, перечисленным в подразделах (3) или (4) настоящего Закона, орган власти записывает на бланке доставки документа время и дату попытки вручения. В этом случае участнику дела может быть направлена повестка с требованием явиться для вручения документа.
(1) Документы могут доставляться органами власти в рабочие дни в промежутке между 8.00 и 20.00.
(2) В выходные дни а также в промежутке между 20.00 и 8.00 документ может быть доставлен с согласия адресата либо с целью избежания ущерба, связанного с задержкой рассмотрения дела и только на основании письменного разрешения должностного лица, возглавляющего орган власти.
(3) При доставке документа в выходные дни или между 20.00 и 8.00 адресату предъявляется письменное разрешение, указанное в подразделе (2) настоящего раздела.
(4) Если документ доставлен в нарушение положений настоящего раздела, но адресат не отказывается от его получения, то документ считается врученным.
Если участник дела отказывается от получения документа, лицо, осуществляющее его доставку, записывает имя отказавшегося лица, делает соответствующую отметку на бланке вручения, заверяет ее собственной подписью и возвращает документ вместе с бланком о вручении в орган власти. В этом случае документ считается врученным участнику дела за исключением случаев отказа в получении в связи с несоблюдением требований подразделов 29 (1)–(3) настоящего Закона.
(1) Решения, содержащиеся в принятом документе, публикуются к одной из ежедневных национальных газет либо, в случаях установленных законом – в государственных ведомостях - Ametlikud Teadaanded2:
1) Если документ требуется доставить более чем 100 (ста) лицам;
2) При отсутствии сведений о месте проживания участника дела или если участник дела не проживает по адресу, известному органам власти, его место нахождения неизвестно и документ не может быть доставлен ему каким-либо иным путем;
3) Если административный акт подлежит опубликованию, но не может быть опубликован в Правительственном вестнике (Riigi Teataja).
(2) Если документ касается исключительно вопросов местного значения, содержащиеся в нем решения могут быть опубликованы в местной газете
(3) Решение, содержащееся в документе, считается опубликованным с момента первого выхода номера с соответствующим текстом (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 – RT I 2002, 61, 375).
(4) Лицо, осуществляющее доставку документа, несет расходы по его публикации
(5) Документ считается доставленным с момента его публикации (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(6) Документ публикуется в форме, исключающей обнародования сведений, перечисленных в подразделе 7 (3) настоящего Закона.
(1) Доставка документов в зарубежных странах осуществляется в порядке, предусмотренном положениями международных договоров.
(2) При отсутствии международных договоров, указанных в подразделе (1) настоящего Раздела, доставка документов осуществляется по дипломатическим каналам. Уполномоченный орган направляет соответствующую просьбу в Министерство иностранных дел, который переправляет документ в соответствующее консульское учреждение.
(3) При отсутствии договоров, указанных в Подразделе (1) настоящего раздела и если соответствующие законы или правила предусматривают доставку документов по почте, документ направляется адресату в порядке, описанном в §26 (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(1) Порядок исчисления сроков рассмотрения дел регулируется положениями Гражданского процессуального кодекса (RT I 1998, 43/45, 666; 108/109, 1783; 1999, 16, 271; 31, 425; 2000, 51, 319; 55, 365; 2001, 21, 113; 34, 186; 53, 313; 93, 565; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 64, 390; 92, 529; 2003, 13, 64; 67; 23, 140).
(2) Исчисление срока начинается со дня, следующего за календарным днем или событием, определяющего начало срока. Срок, указанный в календарных днях, заканчивается в последний календарный день.
(3) Если последний для инициирования административного дела является нерабочий день, то окончанием срока считается ближайший рабочий день.
(4) Если обращение в орган власти составлено на иностранном языке, т орган власти запрашивает его перевод, срок рассмотрения исчисляется со дня, следующего за получением перевода органом власти.
(5) Орган власти вправе по собственной инициативе продлить сроки инициирования и рассмотрения дела, определенные в соответствии с вышеприведенными положениями
(6) Орган власти вправе увязать продление срока инициирования дела с выполнением вторичных условий, перечисленных в подразделе 53 (1) настоящего Закона.
(1) Если срок для инициирования дела был пропущен по уважительной причине, то орган власти вправе возобновить его по собственной инициативе либо по просьбе участника дела.
(2) Мотивированная просьба о продлении срока инициирования дела подается в течение двух недель после прекращения действия обстоятельств, препятствующих его рассмотрению. Орган власти вправе потребовать от заявителя одновременно с подачей просьбы о продлении точного указания точного срока предполагаемого возобновления периода обращения.
(3) Срок подачи обращения не может быть продлен по истечению одного года с предписанной для подачи обращения даты совершения процедурного действия.
(4) Решение о возобновлении срока инициирования дела принимается должностным лицом, возглавляющим административный орган либо лицом, им уполномоченным.
(5) Случаи, в которых возобновление срока инициирования дела не допускается, устанавливаются законом.
(1) Рассмотрение административного дела о принятии административного акта либо принятии решения инициируется в следующем порядке:
1) На основании обращения в орган власти;
2) При инициировании дела по инициативе органа власти, путем информирования участника о рассмотрении дела;
3) Инициировании дела по инициативе государственного учреждения осуществляется по факту осуществления первого процедурного действия в отношении хотя бы одного из участников.
(2) Государственное учреждение уведомляет участников дела о поступлении обращения с просьбой об издании административного акта или принятии административного решения.
(3) Рассмотрение дела о заключении контракта публичного права инициируется по получении предложения о заключении такого контракта.
(4) Срок рассмотрения дела, инициированного по факту подачи обращения исчисляется с момента регистрации полученного документа (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
(1) Орган власти обязан разъяснить участникам дела, а также лицам, рассматривающим возможность подачи обращения – по просьбе таких лиц:
1) Права и обязанности участников административного рассмотрения дела;
2) Предполагаемые сроки рассмотрения дела и возможности их сокращения;
3) Формы обращений, виды подтверждающих и иных документов, подлежащих представлению;
4) Виды обязательных процедурных действий с участием сторон дела.
(2) При необходимости издания предварительного административного акта для осуществления или принятия решений, запрашиваемых в обращении, орган власти незамедлительно разъясняет заявителю порядок подачи заявления о принятии предварительного акта, рассмотрения этого заявления и обеспечения выполнения иных требуемых условий для издания запрашиваемого административного акта.
(1) На любой стадии рассмотрении дела каждый имеет право ознакомиться с находящимися на хранении в органе власти документами и папками по делу (при наличии таковых)
(2) Орган власти не допускает ознакомления с папкой или документом, если разглашение содержащейся в них либо какой-либо их части информации запрещено законами либо на основании законов.
(3) Ознакомление с папками и документами как правило производится в рабочих комнатах в помещениях органа власти и в присутствии должностного лица. Орган власти имеет право делать исключения из данного порядка.
(4) Обеспечивается возможность делать выписки и копии документов с компенсацией соответствующих расходов в соответствии с положениями Закона об общественной информации (RT I 2000, 92, 597; 2002, 61, 375; 63, 387; 2003, 25, 153; 26, 158).
(1) В ходе рассмотрения административного дела орган власти вправе потребовать от участников и других лиц предоставления свидетельств и известной им информации, на основании которой производится установление фактов по делу, необходимых для принятия решения.
(2) В качестве свидетельств могут выступать разъяснения участников дела, документы, физические улики, материалы выездных проверок, свидетельские показания, заключения экспертов.
(3) Участник рассмотрения дела обязан предоставить органу власти свидетельства по делу и сообщить известные ему факты, имеющие отношение к разбирательству. При невыполнении участником этого обязательства орган власти вправе оставить дело без рассмотрения путем принятия соответствующего постановления.
(1) Эксперты и свидетели привлекаются к рассмотрению административного дела органом власти с их согласия, если их обязанность участвовать в рассмотрении дел не установлена законом. Запрещается привлечение в качестве свидетелей лиц, которые не могут выступать как таковые в соответствии с гражданско-процессуальным кодексом.
(2) Если участие эксперта в рассмотрении дела предписано законом, то эксперт вправе воздержаться от выдачи заключения по основаниям, перечисленным в гражданско-процессуальном кодексе.
(3) Заслушивание свидетелей производится в порядке, установленным гражданско-процессуальным кодексом. Свидетель вправе отказаться от дачи показаний если он приходится родственником кому-либо из участников в соответствии с подразделом 103 (1) Гражданско-процессуального кодекса, либо в случаях, если дача показаний может привести к последствиям, перечисленным в подразделе 103 (2) Гражданско-процессуального кодекса.
(4) Эксперты и свидетели имеют право на получение вознаграждения или на компенсацию понесенных ими расходов по основаниям, установленным гражданско-процессуальным кодексом.
(5) Порядок выплаты сумм компенсаций и вознаграждений свидетелям и экспертам устанавливается Правительством Эстонской Республики. Если эксперт или свидетель участвует в рассмотрении дела вне места своего постоянного проживания, то ему выплачивается компенсация за транспорт и проживание, а также суточные в размерах, установленных правительством Эстонской Республики.
(6) Расходы по участию эксперта или свидетеля несет лицо или орган власти, выступившие с просьбой о привлечении свидетеля или эксперта.
(1) Орган власти обязан, до принятия административного акта, предоставить участнику дела возможность изложить собственное мнение в письменной, устной или любой другой подходящей форме.
(2) До принятия любых решений, способных нанести ущерб правам какого-либо из участников дела, последнему должна быть предоставлена возможность выразить собственное мнение или высказать возражения.
(3) Рассмотрение дела без выслушивания мнений или возражений участников допускается в следующих случаях:
1) Если предотвращение ущерба или защита общественных интересов требует принятия незамедлительных решений;
2) При отсутствии расхождений между информацией, содержащейся в обращении или разъяснениях участника, и дополнительная информация не требуется для рассмотрения дела;
3) Если принимаемое решения не направлено против участника дела;
4) Если информирование об административном акте или решении, необходимое для получения откликов и возражений, препятствует достижению целей принятия акта или решения;
5) Если участник дела неизвестен либо если принимаемое решение затрагивает неограниченное число лиц, которые не могут быть определены в течение разумного периода времени;
6) Если административный акт является общеприменимым или если в деле участвует более пятидесяти лиц;
7) В иных случаях, установленных законом
Если административный акт или решение не могут быть приняты в течение предписанного срока, орган власти обязан незамедлительно сообщить о задержке с указанием ожидаемого срока издания административного акта и изложением причин несоблюдения предписанных сроков.
(1) Лицо, получившее повестку от органа власти, обязано явиться для рассмотрения дела в указанные в повестке время и место.
(2) При невозможности явки по повестке, вызываемое лицо обязано незамедлительно уведомить об этом орган власти. Орган власти оценивает предъявленные вызываемым лицом причины неявки на предмет их обоснованности и незамедлительно уведомляет его о принятом решении.
(3) При неявке участника без уважительной причины рассмотрение дела осуществляется органом власти в его отсутствие.
(4) При неявке без уважительной причины лица, обращающегося с просьбой о принятии административного акта или решения, орган власти вправе отказать в рассмотрении дела и принять решение о его прекращении.
(1) Рассмотрение дела о принятии административного акта прекращается:
1) В момент опубликования административного акта;
2) В момент отзыва обращения заявителем;
3) По принятию органом власти решения об отказе в рассмотрении обращения;
4) По факту смерти или расформирования адресата административного акта, если данный акт затрагивает адресата.
(2) Если по результатам рассмотрения дела принято решение об отказе в принятии административного акта, испрашиваемого заявителем, указанное решение оформляется в виде соответствующего акта. В случае рассмотрения дела по инициативе органа власти и принятия решения об отказе от принятия административного акта, рассмотрение административного дела прекращается с уведомлением об этом адресата.
(3) Рассмотрение дел, связанных с заключением контрактов публичного права прекращается:
1) По заключению контракта публичного права;
2) По достижению согласия об отказе от заключения контракта публичного права или по принятию соответствующего решения одной из сторон;
3) По факту смерти или расформирования одной из сторон контракта публичного права.
(4) Рассмотрение дела по принятию административного решения прекращается:
1) По принятию решения;
2) По принятию мотивированного постановления об отказе в принятии решения;
3) При отзыве обращения заявителем;
4) При отказе органа власти в рассмотрении обращения;
5) По факту смерти или расформирования адресата решения, если такое решение затрагивает адресата.
(1) Орган власти возобновляет рассмотрение административного дела по просьбе лица в следующих случаях:
1) При прекращении действия обстоятельств или утрате законной силы законодательными и процедурных положений, служащими основаниями для принятия акта, ограничивающего права заявителя;
2) При вскрытии новых существенных обстоятельств, неизвестных лицу во время рассмотрения дела;
3) При вступлении в законную силу постановления суда, определяющего, что административный акт или решение были приняты в результате обмана, угроз и применения иных мер незаконного влияния на орган власти либо что должностное лицо, действовавшее от имени органа власти совершило уголовное преступление в период рассмотрения дела;
4) При вступлении в законную силу постановления суда, ранее принятое судебное постановление, служившее основанием для принятия административного акта.
(2) Новое рассмотрение дела проводится органом власти с учетом положений Разделов 3 и 4 Главы 4 настоящего Закона.
(3) Ходатайство о возобновлении рассмотрения административного дела подается в соответствующий орган власти не позднее одного месяца с момента, когда заявителю становится известно об обстоятельствах, служащих основанием для возобновления дела.
(4) Процедурные действия, не связанные с основаниями для возобновления административного дела, повторно не осуществляются.
(1) Административные слушания при рассмотрении административного дела проводятся в следующих обстоятельствах:
1) При наличии противоположных интересов сторон, назначение слушаний не приводит к неоправданной задержке рассмотрения дела;
2) В случаях, установленных законами или инструкциями;
3) В случаях, если, согласно постановлению органа власти, это необходимо для скорейшего и справедливого рассмотрения дела.
(2) Слушания организуется органом власти в максимально упрощенном порядке и с учетом требований целесообразности; при этом обеспечиваются гарантии прав всех участников дела.
(3) Помимо представителей органа власти и сторон дела, в слушаниях могут участвовать должностные лица инстанции, являющейся вышестоящей по отношению к органу, рассматривающему дело. Участие иных лиц допускается с разрешения органа власти и при отсутствии возражений со стороны кого-либо из участников дела.
(4) Председательствующий на слушаниях вправе удалить из зала любое лицо, не соблюдающее регламент проведение слушания, установленный председательствующим.
(5) Слушания подлежат протоколированию.
(1) В случаях, установленных законом, административные дела об издании административного акта проводятся в открытом режиме. Открытое рассмотрение других дел возможно по решению органа власти, если это способствует принятию наилучшего решения и не наносит ущерба правам участников.
(2) Если принятие законодательного акта требует его обязательного открытого обсуждения, то такое обсуждение также требуется для внесения поправок или отмены указанного законодательного акта.
(3) Орган власти вправе отказать в удовлетворении явно необоснованного ходатайства без открытого рассмотрения. При этом он обязан принять во внимание мнения и возражения заявителя.
(4) Помимо положений настоящей главы, проведение открытого рассмотрения также регулируется другими положениями законодательства в зависимости от характера и целей открытого рассмотрения.
(1) Для проведения открытого рассмотрения дела о принятии административного акта заявитель подает письменное обращение в орган власти
(2) Орган власти направляет по почте уведомления о начале открытого рассмотрения дела в адрес следующих лиц (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375):
1) Адресата административного акта, подлежащего принятию в порядке открытого рассмотрения;
2) Лиц, чьи права могут быть ограничены принятием административного акта;
3) Органа власти, одобрение и заключение которого по обсуждаемому проекту акта необходимо для его принятия путем открытого рассмотрения.
(3) Орган власти публикует информационное сообщение о начале открытого рассмотрения как минимум в одной национальной газете. Информационные сообщения об открытом рассмотрении дел, касающихся исключительно вопросов местного значения, могут быть опубликованы в местной или окружной газете.
(4) В информационном сообщении должно содержаться краткое изложение содержания ходатайства, дата и место публичного ознакомления с проектом законодательного акта для принятия путем открытого рассмотрения, конечный срок для представления замечаний и возражений.
(5) Расходы по публикации информационного сообщения несет заявитель.
(1) Заявление о принятии законодательного акта, проект данного акта и его обоснование вывешиваются для публичного ознакомления. Возможность ознакомления граждан с указанными документами обеспечивается как минимум до окончания периода представления замечаний и возражений.
(2) Помимо документов перечисленных в пункте (1) данного параграфа публичному ознакомлению также подлежат иные существенные и имеющие отношения к делу документы, прилагаемые к обращению заявителя в орган власти или составляемые органом власти.
(3) Информация, раскрытие которой запрещено положениями законов либо на основании таких положений не подлежит публичному ознакомлению.
(4) Орган власти, организующий открытое рассмотрение дела отвечает за обеспечение возможности публичного ознакомления с проектом законодательного акта и ходатайством о его принятии.
(1) Заинтересованные лица и стороны, чьи права могут быть затронуты принятием законодательного акта путем открытого рассмотрения вправе, в течение установленного срока, представить органу власти, инициирующем открытое рассмотрение, свои замечания и возражения по поводу проекта законодательного акта и ходатайства о его принятии.
(2) Орган власти обязан установить срок для представления предложений и возражений продолжительностью не менее двух недель с момента выставления проекта законодательного акта и ходатайства о его принятии на публичное ознакомление. Если информационное сообщение опубликовано после выставления на публичное ознакомление проекта акта и ходатайства о его принятии, то минимальный срок подачи предложений и возражений должен составлять не менее двух недель с момента публикации информационного сообщения.
(3) До принятия решения заявителю предоставляется возможность изучить и высказать собственную позицию по поводу поступивших предложений и возражений.
(4) Если после публичного ознакомления в принятый в проект законодательного акта или ходатайство о его принятии вносятся поправки, ухудшающие положение лица затронутого данным актом, орган власти обязан уведомить такое лицо по почте и предоставить ему возможность ознакомления с проектом законодательного акта и ходатайством о его принятии и предоставить свои замечания и возражения (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(5) Замечания, предложения и возражения, высказанные в устной форме, подлежат протоколированию.
(1) В случае открытого рассмотрения дела решение об издании законодательного акта принимается органом власти после открытых слушаний по делу. Орган власти обязан заблаговременно распространить информацию о проведении открытых слушаний в порядке, предписанном §47 настоящего Закона. Участники заседания вправе высказать устные замечания по рассматриваемому делу в ходе слушаний.
(2) Вопрос о принятии законодательного акта может быть решен без проведения публичных слушаний если:
1) В течение отведенного срока не было получено каких-либо предложений и возражений, и участники самоустранились от рассмотрения дела в ходе открытых слушаний;
2) Если такая возможность установлена законом.
(3) Участник считается самоустранившимся от рассмотрения дела на публичных слушаниях если, на момент начала публичного ознакомления либо публикации информационного сообщения об открытом рассмотрении дела если в срок, отведенный для подачи замечаний и предложений, участником не было представлено возражений в ответ на поступившее от органа власти предложение о рассмотрении дела без проведения общественных слушаний.
(4) Если в информационном сообщении о начале открытого рассмотрения дела не указывается время проведения публичных слушаний, участнику дела направляется повестка, которая должна быть доставлена не позднее десяти дней до даты проведения слушаний в порядке, предусмотренном Разделом 7 Главы 1 настоящего Закона. Если проведение открытого рассмотрения требуется по закону, орган власти вправе потребовать участия в заседании свидетелей.
(1) Административным актом является указ, резолюция, предписание, директива или иной нормативно-правовой документ, принимаемый органом власти в порядке реализации административных функций с целью урегулирования частных случаев взаимоотношений в рамках публичного права и направленный на создание, изменение или отмену прав и обязанностей лиц.
(2) A общая инструкция – административный акт, направленный на лиц, объединенных общими характеристиками либо предполагающий изменение статуса вопросов с точки зрения публичного права.
(1) Перед принятием окончательного решения по вопросу орган власти вправе:
1) вынести частичное решение (частичный административный акт);
2) установить в форме документа, имеющего законную силу, обстоятельства, необходимые для вынесения окончательного решения (предварительный административный акт).
(2) Положения об административных актах действуют в отношении частичных и предварительных актов.
(1) К вторичным условиям, содержащимся в административном акте, относятся:
1) Положения, увязывающие юридическую действительность административного акта с определенной датой или гипотетическим будущим событием;
2) Дополнительные обязательства, возникающие в связи с основным предметом регулирования административным актом;
3) Дополнительные права, возникающие в связи с основным предметом регулирования административным актом;
4) Положения, допускающие возможность внесения изменений в административный акт, его отмены либо наложения вторичного условия.
(2) Внесение вторичных условий в Акт допускается:
1) В случаях, предусмотренных законами или инструкциями;
2) Если административный акт не может быть принят без вторичного условия;
3) Если вопрос о принятии административного акта решается в порядке реализации дискреционных полномочий.
(3) Если административный акт становится неправомочным ввиду истечения срока действия вторичного условия, орган власти обязан немедленно отменить акт либо установить новое вторичное условие.
Административный акт является правомочным если он был принят на основании действующего законодательства полномочным органом власти, соответствует существующему законодательству, является пропорциональным, не принят в результате злоупотребления дискреционным правом, соответствует формальным требованиям законности.
(1) Текст административного акта должен быть ясным и не допускать двусмысленных толкований
(2) Административный акт оформляется в письменном виде, если иного не предусмотрено законами или инструкциями. Допускается издание акта в любой иной форме если это необходимо для осуществления мер, не терпящих отлагательства. По просьбе лица, имеющего законный интерес в ознакомлении с содержанием акта, акт, изданный не в письменной форме оформляется в виде документа при первой возможности.
(3) Допускается предоставление текста акта в электронном виде при согласии на это адресата и в случаях, если акт не подлежит обязательной публикации. Требования, установленные для актов, оформленных в письменном виде распространяются на акты, подготовленные в электронной форме с учетом специфики электронного документа.
(4) Административный акт, оформленный в виде документа должен содержать наименование принявшего его органа власти, имя и подпись должностного лица, возглавляющего указанный орган власти либо лица, уполномоченного выступать от его имени, дату и время принятия акта и иную информацию предписываемую законодательным актом.
(5) Сертификат о принятии административного акта не является административным актом.
(1) Принятие либо отказ в принятии административного акта, оформленные в письменной форме, должны содержать текст обоснования. Обоснование принятия административного акта включается в текст акта или в документ, доступный участникам дела; административный акт должен содержать ссылку на этот документ.
(2) В обосновании административного акта излагается фактическая и правовая основа для его принятия.
(3) Обоснование административного акта, принятого в порядке реализации дискреционного права, излагаются соображения, которым руководствовался орган власти при принятии акта.
(4) В обосновании может не указываться фактическая база если при принятии административного акта были удовлетворены ходатайства адресата, и принятый акт не ущемляет прав и свобод третьих лиц.
(1) В тексте административного акта должны содержаться указания на возможность обжалования, а также излагаться сроки, условия и место обжалования.
(2) Отсутствие сведений о порядке обжалования не влияет на юридическую действенность акта, не влияет на сроки его обжалования и не влечет иных правовых последствий.
(3) Отсутствие сведений о возможностях обжалования может служить основанием для возобновления срока обжалования, если истечение срока было обусловлено отсутствием указаний на возможность обжалования.
Требования об отмене административного акта не могут основываться исключительно на факте нарушения требований процедуры при его принятии либо на несоответствии акта требованиям формальной правомочности, если перечисленные нарушения не могли повлиять на исход дела.
Орган власти самостоятельно исправляет ошибки правописания и иные явные погрешности в административном акте без соблюдения предписанной законом процедуры внесения поправок, если такие исправления не влияют на содержание акта. Орган власти уведомляет адресата акта о внесенных исправлениях.
(1) Только правомочный административный акт имеет правовые последствия и обязателен к исполнению.
(2) Решение, содержащееся в правомочном административном акте носит обязательный характер по отношению ко всем, включая органы власти и государственного управления. Резолютивная часть административного акта – часть, административного акта, устанавливающая права и обязанности. Иные части административного акта, включая изложение обстоятельств дела в обосновании, имеют самостоятельное правовое значение только в случаях, установленных законом.
(1) Административный акт считается вступившим в силу с момента уведомления или доставки адресату, если актом не установлено более поздний срок вступления в силу. Опубликованный административный акт вступает в силу на десятый день после публикации, если иное не остановлено законом.
(2) Административный акт действителен до его отмены или окончательного исполнения установленного им права либо обязательства, если иное не предусмотрено законом.
(1) Уведомление участников рассмотрения дела осуществляется в свободно избранной форме, если иное не установлено законами или инструкциями.
(2) Непосредственная доставка уведомления о принятии административного акта осуществляется в соответствии с положениями Раздела 7 Главы 1 настоящего закона в адрес следующих лиц:
1) Лица, чьи права подвергаются ограничению или на которых налагаются дополнительные обязанности в связи с принятием административного акта;
2) Лица, чьи права и интересы были затронуты в результате отмены административного акта или внесения поправок в него.
(3) Публикация административного акта осуществляется органом власти:
1) В случаях, предусмотренных § 31 (1) 1) и 2) настоящего закона;
2) По требованию лица, имеющего законный интерес в принятии акта;
3) В случаях, когда публикация требуется по закону или инструкции.
(4) В случаях, предусмотренных пунктом (3) 2) настоящего параграфа расходы по публикации возлагается на лицо, потребовавшее опубликования Акта
(5) Лицо, чье обращение о принятии административного акта оставлено без удовлетворения подлежит личному уведомлению об этом
(6) Публикация правового акта должна содержать наименование органа власти, принявшего акт, имя или наименование адресата правового акта, решение, содержащееся в акте и ссылку на возможность ознакомления с полным текстом административного акта.
(1) Аннулированный административный акт является ничтожным с момента его разработки.
(2) Административный акт подлежит аннулированию в случаях:
1) Если в нем не указано наименование принявшего его органа власти;
2) Если в нем не указан адресат;
3) Если он был принят инстанцией, не обладавшей соответствующими полномочиями;
4) Если его выполнение требует совершение правонарушения;
5) Если в нем не установлены права и обязанности, установленные обязанности противоречивы либо не могут быть выполнены в силу иных объективных причин.
(3) При аннулировании какой-либо части административного акта, подлежит аннулированию весь акт точно так же, как если бы акт был опубликован без подлежащей аннулированию части.
(4) Инстанция, принявшая акт может в любое время удостовериться о его аннулировании. Любое лицо, обладающее законным интересом вправе требовать подтверждения аннулирования административного акта как у органа власти, так и в административном суде.
(1) Положения данного раздела применяются в случаях отзыва административных актов органами власти. Положения об отмене акта также распространяются на внесение поправок и приостановление административного акта органами власти.
(2) Орган власти принимает решение об отмене административного акта в порядке реализации дискреционного права за исключением случаев, когда отмена административного акта требуется по закону.
(3) При реализации дискреционного права принимаются во внимание: последствия принятия и отмены акта для юридического или физического лица, полнота соблюдения правил процедуры при принятии акта, значимость оснований для отмены административного акта степень участия лица в процедуре принятия акта и иные действия этого лица, время, прошедшее с принятия акта и иные существенные обстоятельства.
(4) Отмена административного акта, улучшающая положение одного лица и ущемляющая положение другого производится на основании положений, регламентирующих отмену административных актов, ухудшающих положение лиц.
(1) Административный акт, являющийся законным на момент принятия может быть отменен как с упреждением, так и ретроактивно.
(2) Отмена административного акта в пользу лица с упреждением возможна во всех случаях, кроме случаев, требующих издания нового акта с идентичным содержанием либо когда отмена акта не противоречит закону.
(3) При прекращении действия оснований для принятия административного акта либо в связи с изменением юридических и фактических обстоятельств, отмена административного акта осуществляется по просьбе лица и действует с момента изменения обстоятельств.
(1) С учетом положений § 67 настоящего Закона, отмена незаконного акта в ущерб лицу возможно как с упреждающим, так и с ретроактивным действием, если иное не установлено законом.
(2) Упреждающая отмена в ущерб лицу административного акта, являвшегося законным на момент принятия, возможна в следующих случаях:
1) Если это разрешено законом либо если возможность отмены предусмотрена административным актом;
2) Если орган власти имел право не принимать административного акта ввиду обстоятельств дела либо если он действовал на основании установленных законом правил, которые в дальнейшем были изменены, и общественная польза от отмены акта перевешивает соблюдение принципа уверенности лица в продолжении действия акта;
3) Акт налагал на лицо сопутствующее обязательство, которое не было исполнено указанным лицом;
4) Если лицо не использует по назначению денежные средства или имущество, переданные ему на основании административного акта.
(3) Отмена в ущерб лицу административного акта, законного на момент принятия может иметь обратную силу в случаях, указанных в пункте подпунктах 1), 3) и 4) пункта (2) настоящего параграфа.
(4) Отмена административного акта в ущерб лицу в случаях, предусмотренных подпунктом 2) пункта (2) настоящего параграфа возможна ввиду изменившихся обстоятельств, если лицо, в ущерб которому производится отмена не исполнил по собственной вине обязательство по уведомлению о существенных изменениях обстоятельств.
(1) Помимо учета соображений, изложенных в Параграфе 64 (3) настоящего Акта, при принятии решения об отмене административного акта, орган власти обязан принять во внимание уверенность лица в неизменности законодательства, общественные интересы и интересы лица, обремененного исполнением требований административного акта
(2) Административный акт не может быть отменен в ущерб лицу если указанное лицо использовало по назначению имущество, обретенное им в соответствии с административным актом, осуществило сделку по отчуждению имущества либо каким-либо образом изменило уклад жизни, и при этом соблюдение принципа уверенности в неизменности законодательства не перевешивает общественного общественной пользы в результате отмены административного акта.
(3) При отмене административного акта в ущерб лицу по мотивам общественной пользы указанному лицу возмещается фактический и вероятный ущерб, вытекающий из его уверенности в неизменности законодательства.
(4) Лицо не вправе рассчитывать на соблюдение презумпции неизменности законодательства при отмене акта в следующих случаях:
1) До истечения срока подачи заявления об отмене акта в административный суд, а также в период рассмотрения дела об отмене акта;
2) Возможность отмены установлена законом или предусмотрена административным актом;
3) Лицо не выполняет сопутствующих обязательств в связи с принятым административным актом;
4) Лицо не использует по назначению денежные средства или материальные ценности, переданные ему на основании административного акта;
5) Лицо было осведомлено о незаконности административного акта либо не знает о незаконности акта по собственной вине;
6) Административный акт был принят на основании предоставленной лицом ложной или неполной информации, путем обмана угроз или в результате незаконного влияния на орган власти в любой иной форме.
(5) Предоставление ложной информации не исключает применения в отношении лица презумпции постоянства законодательства если таковое было обусловлено действиями органа власти, и лицо не знало и не должно было знать о незаконности административного акта.
(1) Лицо вправе ходатайствовать об отмене административного акта только если оно обладает правом на подачу заявления о возобновлении рассмотрения административного в соответствии с положениями § 44 настоящего Закона.
(2) Решение об отмене административного акта может быть принято инстанцией, обладающей полномочиями на его принятие на момент отмены. Отмена административного акта любой иной инстанцией возможна только в случаях, предусмотренных законом. Административный акт, изданный в нарушение полномочий может быть отменен органом, принявшим указанный акт.
(3) Административный акт считается недействующим с момента его отмены, если административным органом не установлены иные сроки.
(1) Имущество, денежные средства и иные блага, переданные лицу на основании административного акта должны подлежат возврату либо компенсации при ретроактивной отмене акта в соответствии с положениями частного права о незаконном обогащении.
(2) При ретроактивной отмене административного акта возврате либо выплата компенсации за имущество либо денежные средства, переданные лицом на основании административного акта регламентируются положениями Закона о материальной ответственности государства (RT I 2001, 47, 260; 2002, 62, 377; 2003, 15, 86).
(1) Отмена административного акта требует принятия самостоятельного административного акта, в отношении которого, помимо общих требований к административных актам, применимы требования, изложенные в настоящем Разделе.
(2) Установленные положениями настоящего раздела основания для отмены акта могут быть расширены или сужены на основании закона.
(1) Лицо, считающее свои права и свободы нарушенными в результате принятия административного акта либо в процессе рассмотрения административного дела вправе подать прошение об обжаловании.
(2) Прошение об обжаловании не может быть подано в отношении акта или решения органа власти, находящегося в прямом подчинении Правительства Эстонской Республики (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
(1) Конечной целью обжалования может считаться следующее:
1) Отмена административного акта;
2) Отмена части административного акта, если возможности частичного обжалования не ограничены законом;
3) Выдача предписания о принятии административного акта, новом рассмотрении дела или принятии административного решения.
(2) Действия, совершенные в ходе рассмотрения административного дела подлежат обжалованию вместе с административным актом (официальным решением).
(3) Отдельно могут быть обжалованы:
1) Задержка;
2) Бездействие;
3) Отказ в отводе должностного лица;
4) Возврат ходатайства об издании административного акта;
5) Иные действия, предусмотренные законом
(1) Если законом не установлен иной порядок, прошение об обжаловании подается через посредство органа власти, принявшего обжалуемый акт либо решение и подлежит направлению в административную инстанцию, в подчинении которой находится орган, принявший обжалуемый акт или решение.
(2) При отсутствии вышестоящей инстанции рассмотрение ходатайства об обжаловании осуществляется органом, принявшим обжалуемый акт либо решение.
(3) Если орган, принявший оспариваемый акт либо решение, находится в прямом подчинении министру, то рассмотрение ходатайства об обжаловании осуществляется этим органом, если иное не установлено законом (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
Началом процедуры обжалования считается момент подачи лицом ходатайства об обжаловании в орган власти.
Ходатайство об обжаловании административного акта или решения подается в течении 30 дней, исчисляемых с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о принятии обжалуемого им акта или решения.
(1) Ходатайство об обжаловании подается устно либо письменно. При подаче обжалования в устной форме орган власти обеспечивает ведение записи устного заявления, которое подписывается лицом, подающим ходатайство об обжаловании.
(2) В ходатайстве об обжаловании указываются:
1) Наименование органа власти, в которое подается ходатайство;
2) Имя, почтовый адрес и контактная информация для связи по телекоммуникационным каналам лица, подающего ходатайство;
3) Содержание обжалуемого административного акта либо решения;
4) Причины, по которым заявитель считает свои права ущемленными принятием обжалуемого административного акта либо решения;
5) Ясно выраженная просьба лица, подающего ходатайство;
6) Подтверждение лица, подающего ходатайство, об отсутствии каких-либо судебных постановлений либо незавершенных судебных разбирательств по вопросам, составляющим предмет обжалования;
7) Список прилагаемых к ходатайству документов
(3) Ходатайство должно быть подписано заявителем либо его представителем. К ходатайству, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия действовать от имени заявителя если такой документ не предоставлялся ранее.
Срок подачи обжалования может быть восстановлен на условиях, указанных в §34 настоящего Закона.
Если ходатайство не соответствует требованиям §76 настоящего Закона, орган власти оказывает содействие лицу в устранении несоответствий либо отводит десятидневный срок для самостоятельного устранения несоответствий заявителем.
(1) Ходатайство подлежит возврату без рассмотрения если:
1) Лицо не имеет права на подачу ходатайства об обжаловании;
2) Если заявитель не ликвидированы в установленные сроки несоответствия требованиям к ходатайству об обжаловании;
3) Истек сроки обжалования, который не был восстановлен;
4) Вступило в силу постановление суда по тому же вопросу;
5) Вопрос, по которому подается ходатайство, является предметом судебного рассмотрения
(2) Если орган власти не уполномочен рассматривать ходатайство об обжаловании, то он возвращает его заявителю с указанием инстанции, уполномоченной для рассмотрения ходатайства либо самостоятельно направить ходатайство в уполномоченную инстанцию с уведомлением об этом заявителя.
(3) Лицо, подавшее ходатайство об обжаловании, уведомляется о его возврате без рассмотрения не позднее семи дней после подачи. В уведомлении указывается причина возврата и разъясняется порядок апелляции (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
(1) Если ходатайство об обжаловании соответствует всем установленным в настоящем Законе требованиям, орган власти направляет его, в срок до семи дней, инстанцию, осуществляющей непосредственное руководство работой органа, принявшего обжалуемый акт или решение.
(2) Орган, принявший оспариваемый акт или решение вправе самостоятельно удовлетворить ходатайство об обжаловании если находит его обоснованным.
Инстанция, рассматривающая ходатайство об обжаловании вправе приостановить исполнение административного акта, если это необходимо в интересах защиты общественных интересов, прав адресата административного акта либо третьего лица.
Инстанция, рассматривающая ходатайство об обжаловании по существу:
1) В случае необходимости, запрашивает у органа власти документы, касающиеся принятия административного акта;
2) Проводит выездные проверки при необходимости таковых;
3) Привлекает экспертов по мере надобности;
4) При необходимости истребует письменные разъяснения у органа власти, принявшего обжалуемый административный акт;
5) Заслушивает разъяснения заинтересованных лиц;
6) Решает вопросы, касающиеся приостановления исполнения административного акта;
7) Уведомляет лицо, подавшее ходатайство об обжаловании и других заинтересованных лиц о времени и месте проведения слушаний по делу;
8) Осуществляет иные действия, предусмотренные законом
(1) При рассмотрении ходатайства об обжаловании по существу устанавливается законность и целесообразность принятия административного акта.
(2) При рассмотрении ходатайства об обжаловании по существу исследуются документальные свидетельства, заслушиваются разъяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов и показания свидетелей, изучаются вещественные доказательства и проводятся выездные проверки.
(1) Если иное не установлено законом, рассмотрение ходатайства об обжаловании проводится в десятидневный срок с момента поступления ходатайства в орган, осуществляющий его рассмотрение.
(2) При необходимости дальнейшего изучения дела, инстанция, рассматривающая ходатайство, вправе продлить рассмотрение на срок до тридцати дней. Уведомление о продлении сроков рассмотрения ходатайства направляется заявителю по почте (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
По итогам рассмотрении ходатайства об обжаловании орган власти вправе самостоятельно принимать следующие решения:
1) Удовлетворить ходатайство с полной либо частичной отменой административного акта и ликвидацией фактических последствий его применения;
2) Выдать предписание о принятии административного акта, административного решения либо о повторном рассмотрении дела;
3) Выдать предписание об отмене принятого решения;
4) Отклонить ходатайство
(1) Решение по ходатайству об обжаловании оформляется в письменном виде и содержит резолютивную часть с изложением итогов рассмотрения. Решение направляется заявителю и третьим лицам.
(2) При отклонении ходатайства, помимо требований изложенных в пункте (1) настоящего Параграфа, решение должно содержать обоснование и разъяснение о порядке подачи жалоб в административный суд.
(3) Орган власти приводит процедуру вынесения решений и их оформления в соответствии с требованиями пунктов (1) и (2) настоящего параграфа.
(1) Лицо, ходатайство которого было отклонено вправе подать апелляцию в административный суд если считает свои права нарушенными в процессе обжалования. Порядок подачи апелляции регламентируется положениями Кодексом об административно-судебной процедуре (RT I 1999, 31, 425; 33, примечание о внесении исправлений; 40, примечание о внесении исправлений; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140).
(19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375)
(2) С соответствии с порядком, установленным Кодексом об административно-судебной процедуре, предусмотрена возможность подачи апелляции:
1) О полной или частичной отмене административного акта, являвшегося предметом ходатайства об обжаловании, которое было оставлено без удовлетворения;
2) О принятии административного акта, являвшегося предметом ходатайства об обжаловании, которое было оставлено без удовлетворения;
3) Об отмене решения по ходатайству об обжаловании в случае нарушения прав лица – независимо от предмета обжалования (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
Инструкция – нормативный акт, принятый органом власти и предназначенный для применения в неограниченном числе случаев.
(1) Инструкция считается законной если она соответствует действующему законодательству и формальным требованиям правомочности, и была принята инстанцией, указанной в положении о делегировании полномочий в предписанном законом порядке.
(2) Положения Части 1 настоящего Акта не применяются к принятию инструкций, за исключением положений Разделов 1 и 2 Главы 1 и положений Главы 3.
(1) Инструкция может быть издана только при наличии содержащегося в каком-либо законе положения о делегировании полномочий и только в соответствии с пределами, замыслом и целями, установленными указанным положением.
(2) Для решения вопросов местного уровня местное правительство вправе принимать положение о делегировании полномочий при отсутствии такого положения в законе – за исключением случаев, когда наличие в законе положения о делегировании полномочий предписано законом.
(3) Пункт (1) настоящего параграфа не применяется при отмене органом власти инструкции, изданной в отсутствии положения о делегировании полномочий.
(1) Орган власти, обладающий полномочиями для принятия инструкции может санкционировать принятие указанной инструкции другому органу власти только если такая возможность предусмотрена положением о делегировании полномочий.
(2) Если в соответствии с законом принятие решения по вопросу находится в компетенции местного органа власти, то в каждом отдельном случае сельский муниципалитет или городской совет вправе санкционировать принятие инструкции сельским муниципалитетом или городским правительством, если согласно закону вопрос не относится к исключительному ведению сельского муниципалитета или городского совета.
(1) Инструкция оформляется в письменном виде.
(2) В инструкции содержится ссылка на положение о делегировании полномочий, на основании которого она была принята. Если инструкция была издана на основании санкции, в ней также указывается наименование органа, предоставившего санкцию. Это требование не распространяется на случаи отмены инструкций, принятых в отсутствии положений о делегировании полномочий.
(3) В инструкции указывается наименование принявшего его органа власти, дату принятия и номер. Инструкция также должна содержать название.
(4) В инструкции о внесении изменений или отмене инструкции также указывается название и номер инструкции, в которую вносятся изменения или которая подлежит отмене, дату принятия и ссылку на публикацию текста указанной инструкции.
(5) Инструкция должна быть подписана и опубликована в порядке, установленном законом.
(1) Инструкция действительна до ее отмены органом власти или Верховным судом либо до истечения срока ее действия, либо до отмены положения о делегировании полномочий.
(2) Инструкция действительна (вступает в силу) на третий день после ее опубликования в действующем на момент принятия порядке, если иные сроки вступления в силу не установлены законом либо не оговорены в самой инструкции. В случаях, предписанных законом применяются более ранние сроки вступления в силу инструкции, чем указанные в настоящем подпункте.
(3) Если инструкция принимается на основе положения о делегировании полномочий, содержащегося в Законе, пописанном Президентом Республики но не вступившим в силу, то инструкция не вступает в силу до вступления в силу Закона.
(1) Аннулированная инструкция считается недействительной с момента принятия.
(2) Инструкция аннулируется если:
1) Она не была опубликована в действующем на момент ее принятия порядке;
2) В ней не указано наименование принявшего ее органа власти
(3) Аннулированная инструкция не подлежит исполнению
Контрактом публичного права является соглашение, регулирующее административно-правовые отношения. Контракты публичного права могут заключаться для применения в ограниченном и неограниченном числе случаев.
(1) Как минимум одной из сторон контракта публичного права выступают: национальное, или местное правительство, иной субъект публичного права, юридическое лицо – субъект частного права или физическое лицо, выполняющее функции государственного управления в соответствии с законом.
(2) Орган власти, в компетенцию которого входит исполнение обязательств, предусмотренных в контракте публичного права, заключает такой контракт от имени национального или местного правительства (19.06.2002 вступил в силу 01.08.2002 - RT I 2002, 61, 375).
(1) Контракт публичного права, применяемый в неограниченном числе случаев, может быть заключен только на основании положения о делегировании полномочий, содержащегося в законах.
(2) Орган власти вправе заключает контракты публичного права только в пределах своей компетенции. Орган власти не вправе принимать на себя обязательства по контракту публичного права, выходящие за пределы его полномочий.
(1) Для применения в отдельном случае орган власти вправе, вместо принятия административного акта, заключить контракт публичного права с лицом, на которого был бы направлен акт в случае его принятия, если принятие акта не требуется в соответствии с законами и инструкциями.
(2) Обязательства, накладываемые на лицо контрактом публичного права, заменяющим административный акт, должны соответствовать цели заключения контракта и обязательствам органа власти, вытекающим из контракта.
(1) При заключение контрактов для применения в одном случае применяются положения Части 1 настоящего Закона в той мере, в которой они не противоречат характеру контракта публичного права.
(2) Контракты, применяемые в неограниченном числе случаев, заключаются в порядке, предусмотренном для заключения контрактов гражданского права.
(3) Контракты публичного права составляются и заключаются в письменном виде.
Контракт публичного права является законным, если он соответствует требованиям, остановленным в §§ 54-57 или §§ 89-91, а также в пункте (2) Параграфа 92 настоящего Закона. Указанные требования применяются к контракту публичного права в той мере, в которой они не противоречат его предмету.
(1) Контракт публичного права, предназначенный для применения в одном случае, вступает в силу в порядке, предусмотренном для контрактов гражданского права.
(2) Если контракт публичного права, предусмотренный пунктом (1) настоящего параграфа, ограничивает права третьего лица, то он вступает в силу только после получения от третьего лица соответствующего письменного согласия.
(3) Если контракт публичного права заключается взамен принятия административного акта, требующего согласия другого органа власти, то контракт не вступает в силу до получения согласия на заключение контракта от указанного органа власти.
(4) Контракт публичного права, применяемых в неограниченном числе случаев, вступает в силу в порядке, предусмотренном для инструкций.
(1) Контракт публичного права может быть изменен или прекращен в порядке, предусмотренном гражданским законодательством с учетом особых условий, предусмотренных настоящим параграфом.
(2) Орган власти имеет право на внесение изменений в контракт в одностороннем порядке если это абсолютно необходимо для избежания нанесения значительного ущерба общественным интересам.
(3) При внесении изменений или прекращении контракта публичного права публичного права в случаях, предусмотренных пунктом (2) настоящего параграфа, орган власти обязан дать мотивированное обоснование внесенных изменений или прекращения контракта. При внесении изменений в контракт публичного права орган власти компенсирует вызванный этим имущественный ущерб другой стороне контракта.
(4) При возникновении существенных затруднений, связанных с выполнением контракта публичного права после его заключения, сторона, испытывающая затруднения и не упомянутая в пункте (2) настоящего параграфа вправе потребовать изменения контракта в связи с новыми обстоятельствами. Если выполнение этого требования невозможно, сторона, испытывающая затруднения, вправе обратиться в суд с иском о прекращении контракта публичного права.
(1) Контракт публичного права юридически ничтожен:
1) В случае юридической ничтожности административного акта с идентичным содержанием;
2) При наличии обстоятельств, делающих ничтожным контракт гражданского права.
(2) Положения, касающиеся юридической ничтожности контрактов гражданского права, применяются к контрактам публичного права.
(1) Контракт, не соответствующий требованиям законности, установленным для контрактов публичного права но не являющийся ничтожным, считается действительным и подлежит исполнению за исключением случаев, когда одна из сторон, являющаяся частным лицом, была осведомлена о незаконности контракта при его заключении, либо если контракт был заключен на основе ложной или неполной информации, поступившей от частного лица, либо в результате угроз, обмана или любого иного незаконного воздействия на орган власти.
(2) Если контракт публичного права не подлежит исполнению по причинам, перечисленным в пункте (1) настоящего параграфа, то такой контракт должен быть приведен в соответствие закону либо прекращен по решению органа власти. При прекращении контракта публичного права стороны возвращают все материальные ценности, переданные им во исполнение контракта либо, если это невозможно, выплачивают денежную компенсацию.
(1) Положения, касающиеся контрактов гражданского права распространяются на контракты публичного права с учетом особых условий, установленных настоящим Законом.
(2) В дополнение к положениям пункта (1) настоящего параграфа, на контракты публичного права, предусматривающие передачу административных полномочий национального правительства или местных органов управления, также распространяются требования Закона об административном сотрудничестве (29.01.2003 вступил в силу 01.07.2003 - RT I 2003, 20, 117).
(1) Административная мера – действие, предпринимаемое органом власти, не состоящее в принятии нормативного акта и не осуществляемое в рамках гражданско-правовых отношений.
(2) Положения настоящей главы не применяются к процессуальным действиям
(1) Административная мера должна соответствовать законодательству. Ограничение прав и свобод административной мерой возможно только при наличии правовых оснований.
(2) Орган власти самостоятельно определяет характер, пределы, время и порядок принятия административной меры при соблюдении пределов дискреционного права и принципов пропорциональности и равного обращения.
(1) Если административная мера ущемляет права лица, то это лицо вправе потребовать письменное обоснование ее принятия.
(2) Просьба об обосновании меры оформляется лицом в письменном виде и подается в орган власти сразу же после получения информации о принятии меры.
Если административная мера нарушает права лица, то указанное лицо вправе потребовать обратиться в орган власти или суд с заявлением об отмене или прекращении исполнения административной меры, о ликвидации последствий ее применения и выплате компенсации за причиненный вред в соответствии с Законом о материальной ответственности государства. Упомянутое лицо также вправе обратиться за защитой собственных прав в административный суд в порядке, предписанном Кодексом об административно-правовой процедуре.
Параграф 9 (1) Закона об обращениях в органы власти (RT I 1994, 51, 857; 1996, 49, 953; 2000, 49, 304; 92, 597; 2001, 58, 354) - отменяется.
Текст § 8 Закона о языке (RT I 1995, 23, 334; 1996, 37, 739; 40, 773; 1997, 69, 1110; 1998, 98/99, 1618; 1999, 1, 1; 16, 275; 60, 618; 2000, 51, 326; 2001, 58, 354; 65, 375; 93, 565; 2002, 9, 47; 53, 337; 63, 387; 90, 521) излагается в следующей редакции:
“(1) При подаче обращения, ходатайства или иного документа в государственное ведомство или местный орган власти, составленного на иностранном языке, государственное ведомство или местный орган власти вправе потребовать от заявителя предоставить перевод документа на эстонский язык за исключением случаев, предусмотренных 10 настоящего Закона.
(2) Если государственное ведомство либо местный орган власти не требуют перевода на эстонский язык заявления, ходатайства или иного документа незамедлительно после его подачи, то составленный на иностранном языке документ считается принятым к рассмотрению.
(3) В случаях, установленных законом, государственное ведомство либо местный орган власти имеют право потребовать нотариального заверения перевода. При непредоставлении требуемого перевода государственное ведомство либо местный орган власти вправе возвратить документ заявителю либо обеспечить его перевод за счет заявителя при его согласии.
(4) При устном общении со служащими или работниками государственных ведомств и местных органов власти лица, не владеющие эстонским языком могут, при обоюдном согласии сторон, использовать иностранный язык, понятный работнику или служащему. При отсутствии согласия общение ведется через переводчика. Оплата услуг по переводу возлагается на лицо, не владеющее эстонским языком, если иное не предусмотрено законом.
(1) Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.
(2) Положения настоящего закона распространяются на административные процедуры, регламентируемые соответствующим специальным законом, если это предусмотрено указанным законом.
1 RT = Riigi Teataja = Правительственный вестник
2 Ametlikud Teadaanded = Официальные ведомости