Административно-процессуальный закон

Административно-процессуальный закон

Закон, принятый Сеймом 25 октября 2001 года и обнародованный Президентом государства 14 ноября 2001 года (С изменениями, внесенными по состоянию на 26 октября 2006 года)

Часть А Общие положения

Глава 1 Основные положения административного процесса

Статья 1. Используемые в Законе термины

(1) Учреждение - субъект права, его структурное подразделение или должностное лицо, которому нормативным актом или публично-правовым договором предоставлены определенные полномочия государственной власти в сфере государственного управления.

(Часть первая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(2) Вышестоящее учреждение - субъект права, его структурное подразделение или должностное лицо, которое в иерархическом порядке может отдать распоряжение учреждению или отменить его решение.

(Часть вторая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(3) Административный акт - обращенный вовне правовой акт, издаваемый учреждением в сфере публичного права в отношении индивидуально определенного лица или лиц при установлении, изменении, констатации или прекращении конкретных правоотношений либо при констатации фактической ситуации. Административным актом является также решение об установлении, изменении, прекращении правового статуса должностного лица или особо подчиненного учреждению лица и дисциплинарном наказании этого лица, а также иное решение, если оно существенно ограничивает права должностного лица или особо подчиненного учреждению лица как человека. Должностным лицом в понимании настоящей части не является работник учреждения, с которым в соответствии с нормативными актами устанавливаются трудовые правоотношения. Административным актом не является:

1) решение учреждения или действие иного рода в сфере частного права;

2) внутреннее решение учреждения, затрагивающее только само учреждение, подчиненное ему учреждение или особо подчиненное лицо;

3) промежуточное решение (в том числе процессуальное решение) в рамках административного процесса, за исключением случая, когда оно само по себе затрагивает существенные права или правовые интересы лица либо существенно затрудняет их осуществление;

4) политическое решение Сейма, Президента государства, Кабинета министров и думы (совета) самоуправления (политическое заявление, декларация, воззвание и сообщение об избрании должностных лиц и т.п.);

5) уголовно-процессуальное решение и судебное постановление. (Часть третья в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(4) Норма права - нормативный акт (его часть) и общие принципы права.

(5) Внешний нормативный акт - Конституция, законы, правила Кабинета министров и обязательные правила самоуправлений, а также международные договоры и основные договоры Европейского Союза (Сообществ) и изданные на их основании нормативные акты.

(Часть пятая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

(6) Внутренний нормативный ант - правовой акт, изданный субъектом публичного права с целью установления внутреннего распорядка деятельности своего органа или подчиненной ему структуры либо разъяснения порядка применения какого-либо внешнего нормативного акта в сфере своей деятельности (инструкции, рекомендации, положения и др.).

(7) Норма международного права - обязательные для Латвии международные договоры, международное обычное право и общие принципы международного права.

(8) Частное лицо - физическое лицо, юридическое лицо в сфере частного права или объединение таких лиц.

(9) Субъект публичного права - юридическое лицо в сфере публичного права в лице его органа или другого такого институционального формирования, которому присуща административно-процессуальная дееспособность.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 2. Основные цели Закона

Основными целями настоящего Закона являются следующие:

1) обеспечение соблюдения основных принципов демократического, правового государства, в особенности прав человека, в конкретных публично-правовых отношениях между государством и частным лицом;

2) подчинение контролю независимой, объективной и компетентной судебной власти действий исполнительной власти, касающихся конкретных публично-правовых отношений между государством и частным лицом;

3) обеспечение правового, точного и эффективного применения норм права в публично-правовых отношениях.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 3. Действие Закона

(1) Настоящий Закон применяется учреждением в административном процессе, насколько специальными нормами права других законов не установлен иной порядок.

(2) Административный процесс в суде осуществляется согласно настоящему Закону. Если специальная правовая норма другого закона устанавливает иной порядок, не противоречащий основным целям и принципам настоящего Закона, в административном процессе в суде применяется специальная правовая норма другого закона.

(Часть вторая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Статья 4. Принципы административного процесса

(1) В административном процессе применяются следующие общие принципы права:

1) принцип соблюдения прав частного лица (статья 5);

(пункт 1 с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

2) принцип равноправия (статья 6);

3) принцип правомерности (статья 7);

4) принцип разумного применения норм права (статья 8);

5) принцип запрещения произвола (статья 9);

6) принцип правового доверия (статья 10);

7) принцип оговорки закона (статья 11);

8) принцип демократического строя (статья 12);

9) принцип соразмерности (статья 13);

10) принцип приоритета закона (статья 14);

11) принцип процессуальной справедливости (статья 141). (Пункт 11 в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(Часть первая с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(2) В административном процессе применяются также не упомянутые в части первой настоящей статьи общие принципы права, открытые, производные или получившие свое развитие в практике учреждений или юрисдикции судов, а также в правоведении.

(Часть вторая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(3) Административный акт и фактическое действие учреждения (глава 7) должны соответствовать упомянутым в части первой настоящей статьи общим принципам права.

(Часть третья с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(4) Использование прав, установленных настоящим Законом для частного лица, само по себе не может вызвать для частного лица неблагоприятные, в том числе частноправовые последствия.

(Часть четвертая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Статья 5. Принцип соблюдения прав лица

В административном процессе, в особенности при принятии решения по существу, учреждение и суд в рамках применяемых норм права способствуют защите прав и правовых интересов частного лица.

(С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 6. Принцип равноправия

При наличии одинаковых фактических и правовых обязательств дела учреждение и суд принимают одинаковые решения (при наличии различных фактических или правовых обстоятельств дела - различные решения) независимо от пола, возраста, расы, цвета кожи, языка, религиозных убеждений, политических или иных взглядов, социального происхождения, национальности, образования, социального и имущественного положения, рода занятий и иных условий участников административного процесса.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 7. Принцип правомерности

Действие учреждения и суда должно соответствовать нормам права. Учреждение и суд действуют в пределах установленных нормативными актами полномочий и свои полномочия могут использовать лишь в соответствии с сущностью и целью полномочия.

Статья 8. Принцип разумного применения норм права

Учреждение и суд при применении норм права пользуются основными методами интерпретации норм права (грамматическим, системным, историческим и телеологическим методами) для достижения наиболее справедливого и целесообразного результата (статья 17).

Статья 9. Принцип запрещения произвола

Административный акт и постановление суда могут основываться на фактах, необходимых для принятия решения, и вытекающих из них объективных и рациональных юридических соображениях.

Статья 10. Принцип правового доверия

Частное лицо может быть уверенным в том, что действие учреждения является правовым и последовательным. Ошибка учреждения, в допущении которой частное лицо невиновно, не должно вызывать неблагоприятных для лица последствий.

(С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 11. Принцип оговорки Закона

Издать неблагоприятный для частного лица административный акт или совершить фактическое действие учреждение может на основании Конституции, закона, а также нормы международного права. Правила Кабинета министров или обязательные правила самоуправлений могут служить основанием для такого административного акта или фактического действия лишь в том случае, если в Конституцию, закон или норму международного права прямо или косвенно включено полномочие Кабинета министров при издании правил или самоуправления при издании обязательных правил предусмотреть в них подобные административные акты или фактическое действие. Если Кабинет министров уполномочен Конституцией, законом или нормой международного права, Кабинет министров в свою очередь своими правилами может уполномочить самоуправления.

(С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 12. Принцип демократического строя

Учреждение и суд при применении норм права взвешивают, является ли неблагоприятный для частного лица административный акт или фактическое действие необходимым в демократическом обществе для защиты прав других частных лиц, демократического государственного строя, общественной безопасности, благосостояния или нравственности.

(С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 13. Принцип соразмерности

Благо, которое общество получает от ограничений, наложенных на адресата, должно быть большим, чем ограничение его прав или правовых интересов. По существу ограничения прав или правовых интерес частного лица являются оправданными лишь значительным благом для общества.

(С изменениями, внесенными Законами от 15 января 2004 года и от 26 октября 2006 года)

Статья 14. Принцип приоритета закона

Благоприятный для частного лица административный акт, регулирующий правоотношения по существенно важному для демократического общества и государственного строя вопросу (свобода слова и печати, свобода мысли, сознания и религиозных убеждений, свобода собраний и общения, а также политическая система), учреждение может издать только на основании Конституции или закона.

(С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 14-1. Принцип процессуальной справедливости

Учреждение и суд при принятии решений соблюдают объективность и дают участникам процесса достаточную возможность для изложения своего мнения и представления доказательств, Должностное лицо, в отношении объективности которого могут существовать обоснованные сомнения, не участвует в принятии решения.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 15. Применение внешних нормативных актов, общих принципов права и норм международного права

(1) Учреждение и суд в административном процессе применяют внешние нормативные акты, нормы международного права и нормы права Европейского Союза (Сообществ), а также общие принципы права (статья 4).

(2) Учреждение и суд соблюдают следующую иерархию юридической силы внешних нормативных актов;

1) Конституция;

2) закон и изданные в порядке статьи 81 Конституции правила Кабинета министров;

3) правила Кабинета министров;

4) обязательные правила самоуправлений.

(3) Нормы международного права независимо от их источника применяются в соответствии с их местом в иерархии юридической силы внешних нормативных актов. При констатации противоречий между нормой международного права и нормой права Латвии такой же юридической силы применяется корма международного права.

(4) Нормы права Европейского Союза (Сообществ) применяются в соответствии с их местом в иерархии юридической силы внешних нормативных актов. При применении норм права Европейского Союза (Сообществ) учреждение и суд учитывают Судебную юрисдикцию Европейских Сообществ.

(5) Общие принципы права применяются, если соответствующий вопрос не регулируется внешним нормативным актом, а также для интерпретации нормативных актов (статья 17).

(6) При констатации противоречий между нормами права различной юридической силы применяется норма права, обладающая высшей юридической силой,

(7) При констатации противоречий между общей и специальной нормой права одинаковой юридической силы общая норма права применяется настолько, насколько она не ограничивается специальной нормой права.

(8) При констатации противоречий между внешними нормативными актами одинаковой юридической силы применяется более новый внешний нормативный акт. Определяющей является дата принятия внешнего нормативного акта.

(9) При констатации противоречия между более новой общей и более старой специальной нормой права одинаковой юридической силы более старая специальная норма права применяется настолько, насколько ее цель не противоречит цели более новой общей нормы права (нормативного акта).

(10) При решении вопроса о том, какой из норм права одинаковой юридической силы должно быть отдано предпочтение, следует учитывать также их объективную значимость в общем контексте, который образуют эти нормы права, и предпочтение должно быть отдано той норме права, которая регулирует существенно важный для демократического общества и государственного строя вопрос.

(11) Если учреждение должно применить норму права, но у него возникают обоснованные сомнения относительно того, соответствует ли эта норма права норме права высшей юридической силы, учреждение применяет эту норму права, но о своих сомнениях незамедлительно в мотивированном письменном сообщении информирует вышестоящее учреждение и Министерство юстиции.

(12) Учреждение и суд не имеют права отказаться от решения вопроса на основании того, что этот вопрос не урегулирован законом или иным внешним нормативным актом (запрещение юридической обструкции учреждений и судов). Они не имеют права отказаться от применения нормы права на основании того, что эта норма права не предусматривает механизм применения, что она является неполной или что не изданы другие нормативные акты, которые более подробно регулировали бы применение соответствующей нормы права. Это не касается лишь случая, когда не создано и не действует учреждение, которое эту норму права должно применять или иным образом участвовать в ее применении.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 16. Применение внутренних нормативных актов

(1) Внутренний нормативный акт является обязательным для того субъекта публичного права, который издал этот акт, а также для подчиненных этому субъекту публичного права структур. Для частных лиц внутренний нормативный акт не является обязательным.

(2) Если учреждение констатирует противоречие между внутренними нормативными актами, оно применяет тот акт, который издан институционально вышестоящим учреждением. Если учреждение констатирует противоречие между внутренними нормативными актами, изданными институционально вышестоящим учреждением и функционально вышестоящим учреждением, оно применяет тот акт, который издан функционально вышестоящим учреждением.

(3) Если учреждение констатирует противоречие между включенной во внутренние нормативные акты общей нормой права и специальной нормой права одинаковой юридической силы, общая норма права применяется настолько, насколько это не ограничивается специальной нормой права.

(4) Если учреждение констатирует противоречие между внутренними нормативными актами, изданными одним субъектом публичного права, оно применяет более новый акт. Определяющей является дата принятия нормативного акта,

(5) Если учреждение должно применить внутренний нормативный акт, но у него возникают обоснованные сомнения относительно того, соответствует ли он внутреннему нормативному акту, изданному другим субъектом публичного права, учреждение его применяет, но о своих сомнениях незамедлительно в мотивированном письменном сообщении информирует институционально вышестоящее учреждение и субъекта публичного права, издавшего этот нормативный акт, а также Министерство юстиции.

(6) Если учреждение должно применить внутренний нормативный акт, но у него возникают обоснованные сомнения относительно того, соответствует ли он внешнему нормативному акту и общим принципам права, а также нормам международного права или нормам права Европейского Союза (Сообществ), учреждение этот внутренний нормативный акт не применяет и незамедлительно в мотивированном письменном сообщении информирует об этом вышестоящее учреждение и субъект публичного права, издавший этот нормативный акт, а также Министерство юстиции. Субъект публичного права, издавший этот нормативный акт, может отдать письменное распоряжение о его применении. Если распоряжение субъекта публичного права содержит юридическое обоснование того, почему сомнения учреждения отклоняются и соответствующий внутренний нормативный акт соответствует внешнему нормативному акту и общим принципам права, а также нормам международного права и нормам права Европейского Союза (Сообществ), учреждение его исполняет.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 17. Интерпретация и аналогия норм права

(1) Учреждение и суд при интерпретации (толковании) норм права пользуются следующими основными методами интерпретации:

1) грамматическим (филологическим) методом интерпретации, то есть разъясняют суть нормы права лингвистической точки зрения;

2) историческим методом интерпретации, то есть разъясняют суть нормы права с учетом обстоятельств, на основании которых она возникла;

3) системным методом интерпретации, то есть разъясняют суть нормы права в связи с другими нормами права;

4) телеологическим методом интерпретации (сути и цели), то есть разъясняют суть нормы права, основываясь на рациональной и справедливой цели, которая с помощью соответствующей нормы права должна быть достигнута.

(2) Если учреждение или суд констатируют недочет в системе права, они могут этот недочет устранить также с использованием метода аналогии, то есть путем системного анализа правового урегулирования подобных случаев и применения констатированных в результате этого анализа принципов права в конкретном случае. Аналогией не разрешается обосновывать такой административный акт, который ограничивает адресата в правах человека.

(3) Если при интерпретации нормы права различными методами возможно получение как результата, соответствующего правовой системе, так и результата, противоречащего какой-либо норме права, применяется этот метод интерпретации, результат которого в конкретном случае соответствует правовой системы

(4) Если при интерпретации нормы права различными методами возможно прийти к различным результатам, которые все соответствуют правовой системе, применяется тот метод интерпретации, которым в конкретном случае возможно достичь наиболее целесообразного и справедливого результата.

(5) Если соответствующая норма права интерпретирована решением Конституционного суда, учреждение и суд применяют эту интерпретацию.

(6) Если норма права интерпретирована внутренним нормативным актом вышестоящего учреждения, учреждение применяет эту интерпретацию. Полномочия учреждения, упомянутые в частях пятой и шестой статьи 16 настоящего Закона, остаются не затронутыми.

(Часть шестая с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 18. Задачи административного процесса

(1) Административный процесс в учреждении для частного лица является бесплатным, если законом не установлено иное.

(Часть первая с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(2) За подачу заявления в суд уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, установленных главой 13 настоящего Закона.

(3) Кабинет министров устанавливает порядок и размер выплаты из государственного бюджета вознаграждения свидетелям, переводчикам и экспертам в административном процессе в суде.

(4) По административным делам, которые для адресата являются сложными, по решению учреждения или суда при соблюдении имущественного положения физического лица его представителю выплачивается вознаграждение из государственного бюджета. Размер и порядок выплаты вознаграждения устанавливаются Кабинетом министров.

(Часть четвертая с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Глава 2. Административно-процессуальная правоспособность и дееспособность

Статья 19. Правоспособность и дееспособность

(1) Административно-процессуальной правоспособностью является способность быть наделенным административно-процессуальными правами и обязанностями.

(2) Административно-процессуальной дееспособностью является способность осуществлять административно-процессуальные права и выполнять административно-процессуальные обязанности.

Статья 20. Административно-процессуальная правоспособность частного лица (Наименование статьи с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(1) Административно-процессуальная правоспособность в равной мере признается за физическими лицами и юридическими лицами в области частного права.

(2) Административно-процессуальная правоспособность признается также за объединением лиц, если лица связаны достаточно прочной связью для достижения определенной цели и для объединения лиц установлен порядок принятия решений.

(Часть вторая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 21. Административно-процессуальная дееспособность частного лица

(Наименование статьи с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(1) Административно-процессуальной дееспособностью обладает:

1) совершеннолетнее дееспособное физическое лицо;

2) юридическое лицо в сфере частного права;

3) объединение лиц, имеющее признанную процессуальную правоспособность. (Часть первая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(2) Процессуальные права физического лика, которое не достигло 15-летнего возраста или которое признано недееспособным, осуществляет законный представитель этого лица.

(3) Процессуальные права физического лица, которое достигло возраста от 15 до 18 лет, осуществляет законный представитель этого лица. Для участия в таких делах учреждение или суд вызывает также соответствующее несовершеннолетнее лицо.

(4) В установленных законом случаях несовершеннолетнее лицо вправе самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и выполнять обязанности. Если законом несовершеннолетнему лицу, достигшему 15-летнего возраста, предоставлено право самостоятельно обращаться в учреждение, оно имеет право административный акт или фактическое действие учреждения самостоятельно обжаловать в суд. По такому делу по усмотрению учреждения или суда может быть вызван законный представитель этого лица для оказания ему помощи в ведении дела.

(5) Дела юридического лица в сфере частного права ведет его орган или уполномоченное лицо. (Часть пятая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(6) Дела объединения лиц ведет его договорный представитель или уполномоченное лицо.

(Часть шестая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 22. Административно-процессуальная правоспособность субъекта публичного права

(1) Административно-процессуальной правоспособностью в полном объеме обладает:

1) Латвийская Республика как первоначальное юридическое лицо в сфере публичного права;

2) самоуправление и другое производное юридическое лицо в сфере публичного права, (Часть первая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(2) Другим субъектам публичного права административно-процессуальная правоспособность присуща по делам, касающимся областей, в которых они согласно закону действуют в рамках своего самостоятельного бюджета.

Статья 23. Административно-процессуальная дееспособность субъекта публичного права

(1) От имени юридического лица в сфере публичного права действует подведомственный орган, учреждение (должностное лицо) или другой уполномоченный субъект права.

(2) Субъект публичного права, который обладает административно-процессуальной правоспособностью (часть вторая статьи 22), в таком же объеме обладает также административно-процессуальной дееспособностью, и от его имени действует учреждение (должностное лицо) или другой уполномоченный субъект права.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Глава 3 Участники административного процесса в учреждении и в суде

Статья 24. Участники административного процесса

Участниками административного процесса являются:

1) заявитель (статья 25);

2) учреждение, в делопроизводстве которого находится административное депо;

3) адресат (статья 27);

4) третье лицо (статья 28);

5) субъект права, который имеет право быть защитником прав и правовых интересов частного лица (статья 29);

(пункт 5 с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

6) заявитель (статья 31);

7) ответчик (статья 34);

8) представитель (статьи 35-40).

Статья 25. Податель заявления

(1) Подателем заявления является частное лицо, которое обращается в учреждение с целью установления, изменения, констатации или прекращения конкретных публично-правовых отношений. Подателем заявления считается также частное лицо, в защиту прав или правовых интересов которого дело начато по заявлению субъекта права, упомянутого в статье 29 настоящего Закона,

(2) В случаях, когда субъектом публичного права может быть адресат административного акта или его может затрагивать фактическое действие, а также в других установленных внешним нормативным актом случаях подателем заявления может быть также юридическое лицо в сфере публичного права. В административном процессе, в котором подателем заявления или адресатом является субъект публичного права, соответственно применяются нормы настоящего Закона, за исключением случаев, когда из сути субъекта публичного права вытекает, что он не может быть применен.

(Часть вторая в редакции Закона от 15 января 2004 года) (С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 26. Процессуальное соучастие в учреждении

(1) Заявление в учреждение может быть подано несколькими лицами (подателями общего заявления).

(2) Каждый податель общего заявления участвует в процессе самостоятельно.

(3) Податели общего заявления могут поручить ведение дела одному из своей среды или одному общему представителю.

(4) Процессуальные действия и решения учреждения, включая административный акт, устанавливают, изменяют, констатируют или прекращают правоотношение с каждым подателем общего заявления в отдельности. Каждый податель общего заявления свои процессуальные права, в особенности право на оспаривание и обжалование процессуальных действий и административного акта, может использовать независимо от прочих подателей общего заявления.

Статья 27. Адресат

(1) Адресатом является частное лицо, в отношении которого издан административный акт или осуществлено (будет осуществлено) фактическое действие.

(2) Субъектом публичного права может быть адресат административного акта или его может застрагивать фактическое действие в случаях, когда он находится в сопоставимой ситуации с частным лицом и в конкретном случае подчиняется таким же правовым предписаниям, как частное лицо.

(Часть вторая в редакции Закона от 15 января 2004 года) (С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 28. Третье лицо

(1) Третьим лицом в административном процессе может быть частное лицо, права или правовые интересы которого могут быть ограничены соответствующим административным актом или который может быть затронут судебным решением по делу.

(Часть первая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(2) Субъект публичного права может быть третьим лицом в случаях, когда он находится в сопоставимой ситуации с частным лицом, которое может быть третьим лицом в административном процессе, а также в том случае, если это установлено внешним нормативными актом,

(Часть вторая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(3) Статус участника административного процесса третьему лицу присваивается решением учреждения или суда по заявлению этого лица. Третье лицо может быть привлечено к участию в деле также по инициативе участника административного процесса или суда.

(4) На третье лицо распространяются правила процессуальной правоспособности и дееспособности участников административного процесса. Оно имеет процессуальные права подателя заявления или заявителя с исключениями, установленными настоящим Законом.

(5) Решение о вызове третьего лица в учреждение данное лицо, адресат или возможный адресат может оспорить в вышестоящее учреждение в семидневный срок после того, как решение соответствующему лицу сообщено или иным образом стало известным, а если вышестоящее учреждение отсутствует или таковым является Кабинет министров, - обжаловать в суд. Решение вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в суд. Суд рассматривает жалобу в письменном процессе. Судебное постановление обжалованию не подлежит.

(Часть пятая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(6) Допуск или вызов третьего лица в суд осуществляется согласно статье 146 настоящего Закона. (С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

Статья 29. Субъект права, имеющий право быть защитником прав и правовых интересов частного лица

(1) В предусмотренных законом случаях субъект публичного права или юридическое лицо в сфере частного права имеет право подать заявление в учреждение или заявление в суд в целях защиты прав и правовых интересов частного лица.

(2) Упомянутый в части первой настоящей статьи субъект права может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в проверке доказательств, заявлять ходатайства, оспаривать и обжаловать административный акт или фактическое действие, а также совершать иные предусмотренные законом для подателя заявления или заявителя процессуальные действия.

(3) Отказ субъекта права, упомянутого в части первой настоящей статьи, от заявления, поданного им согласно части первой настоящей статьи, не лишает частное лицо, в защиту прав или правовых интересов которого подано заявление, права требовать от учреждения или суда рассмотрения дела по существу.

(4) Если в ходе административного процесса у упомянутого в части первой настоящей статьи субъекта права и у частного лица, в защиту прав или правовых интересов которого подано заявление, имеются различные точки зрения о ходе процесса или о деле по существу, определяющей является точка зрения частного лица. По заявлению соответствующего лица учреждение принимает решение о прекращении дела или суд прекращает судопроизводство.

(В редакции Закона от 15 января 2004 года)

Статья 30. Участие структуры в процессе дачи заключения

(1) Учреждение или суд в установленных законом случаях привлекает к участию в процессе структуру, для того чтобы она в пределах своей компетенции дала заключение по делу.

(2) Упомянутая в части первой настоящей статьи структура имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в проверке доказательств и заявлять ходатайства.

(Часть вторая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2008 года)

(3) Суд может пригласить в процесс учреждение, для того чтобы оно в пределах своей компетенции дало заключение по делу. Приглашенное учреждение обязано дать в суд затребованное заключение.

(Часть третья в редакции Закона от 26 октября 2006 года) Статья 31. Заявитель

(1) Заявителем является частное лицо, которое обращается в суд с тем, чтобы он осуществлял контроль за правомерностью или соображениями целесообразности изданного учреждением административного акта или фактического действия учреждения в рамках свободы действий для принятия решения о действительности или исполнении публично-правового договора или же констатации публично-правовых обязанностей или права частного лица. Заявителем считается также частное лицо, в защиту прав или правовых интересов которого дело возбуждено по заявлению субъекта права, упомянутого в статье 29 настоящего Закона.

(2) Заявление, за исключением установленных законом случаев, может подать частное лицо, права или правовые интересы которого затронуты или могут быть затронуты.

(3) Публично-правовое юридическое лицо может быть заявителем:

1) по делам о публично-правовых договорах;

2) в случаях, когда субъект публичного права может быть адресатом административного акта или его может затрагивать фактическое действие;

3) в других установленных внешним нормативным актом случаях. (Часть третья в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(В редакции Закона от 15 января 2004 года) Статья 32. Процессуальное соучастие в суде

(1) Заявление в суд может быть подано несколькими заявителями (совместными заявителями).

(2) Каждый совместный заявитель участвует в процессе самостоятельно.

(3) Совместные заявители могут поручить ведение дела одному представителю из своей среды или одному общему представителю.

(4) Постановление суда выносится в отношении каждого совместного заявителя в отдельности. Каждый совместный заявитель свои процессуальные права может использовать независимо от остальных совместных заявителей.

Статья 33. Процессуальное правопреемство участников административного процесса

(1) Если кто-либо из участников административного процесса по делу выбывает (смерть физического лица, прекращение юридического лица и др.), учреждение или суд может заменить этого участника административного процесса его правопреемником..

(2) Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса.

(3) Для правопреемника все действия, выполненные в ходе процесса до момента его вступления, являются такими же обязательными, какими они были для лица, права которого переняты.

Статья 34. Ответчик

(1) Ответчиком в суде является Латвийская Республика, самоуправление или другое производное юридическое лицо в сфере публичного права (часть первая статьи 22) или иной субъект публичного права в упомянутом в части второй статьи 22 настоящего Закона случае.

(Часть первая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(2) На сторону ответчика привлекается учреждение, от которого заявитель требует соответствующего действия, или иная структура, если это установлено нормативным актом.

(3) Если заявителем по делу о действительности или исполнении публично-правового договора является юридическое лицо в сфере публичного права (пункт 3 части третьей статьи 103), ответчиком может быть также частное лицо. В таком случае соответственно применяются нормы права частей В и Г настоящего Закона.

(Часть третья в редакции Закона от 15 января 2004 года) Статья 35. Право на представительство в административном процессе

Участник административного процесса может участвовать в процессе при помощи или посредничестве представителя. Представителем может быть любое дееспособное физическое или юридическое лицо с ограничениями, указанными в статьях 36 и 37 настоящего Закона.

Статья 36. Лица, которые не могут быть представителями в административном процессе

(1) Представителем не может быть лицо:

1) которое не достигло совершеннолетия или в предусмотренном законом порядке признано недееспособным;

2) которое решением суда лишено права на ведение дел других лиц;

3) которое по этому же делу оказывало юридическую помощь другому участнику этого административного процесса (за исключением случаев, установленных статьями 26 и 32).

(2) При констатации какого-либо из упомянутых в части первой настоящей статьи обстоятельств учреждение или суд такое лицо к рассмотрению дела не допускает.

Статья 37. Лица, которые не могут представлять учреждение

(1) Учреждение в административном процессе не может представлять или на стороне учреждения не может осуществлять процессуальные действия лицо:

1) у которого по конкретному делу возникает или может возникнуть конфликт интересов;

2) относительно объективности которого существуют обоснованные сомнения;

3) на которое распространяются иные предусмотренные законом ограничения.

(2) Участник административного процесса на основании ходатайства может письменно просить учреждение или суд о замене лица, которое участвует в деле на стороне учреждения. Учреждение принимает решение в связи с таким ходатайством в семидневный срок. В случае отклонения ходатайства по требованию представившего ходатайство лица решение об отклонении вручается в письменной форме. В семидневный срок после того, как о решении сообщено соответствующему лицу или оно иным образом стало ему известным, оно может быть оспорено в вышестоящем учреждении, а если вышестоящее учреждение отсутствует или таковым является Кабинет министров, - обжаловано в суд. Решение вышестоящего учреждения в семидневный срок может быть обжаловано в суд. Суд рассматривает жалобу в письменном процессе. Постановление суда обжалованию не подлежит.

(Часть вторая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Статья 38. Оформление представительства

(1) Представительство физического лица оформляется нотариально удостоверенной доверенностью, Физическое лицо может уполномочить своего представителя также в устной форме на месте в учреждении или в суде. Учреждение это полномочие оформляет письменно, и доверитель его подписывает, а данное в судебном заседании устное полномочие заносится в протокол судебного заседания.

(2) Представительство объединения лиц оформляется нотариально заверенной доверенностью или удостоверяется договором, из которого вытекает право соответствующего лица без особого полномочия представлять объединение лиц.

(Часть вторая в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(3) Представительство юридического лица или учреждения оформляется письменной доверенностью или удостоверяется документами, из которых вытекает право должностного лица без особого полномочия представлять юридическое лицо или учреждение. В отношении уполномоченного учреждением представителя не применяются положения статей 39 и 147 настоящего Закона о необходимости особого полномочия.

(4) На назначенного учреждением работника (должностное лицо) не распространяются положения статьи 40 настоящего Закона об отказе от представительства, а также положения статей 39 и 147 о необходимости особого полномочия.

(5) Родители, опекуны и попечители предъявляют в учреждении или в суде документы, подтверждающие их права.

(Часть пятая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

(6) Если участник административного процесса сам принимает участие в деле, он имеет право пригласить для оказания юридической помощи присяжного адвоката. Полномочие адвоката в данном случае удостоверяется ордером.

(С изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года) Статья 39. Объем полномочий представителя

(1) Полномочие на ведение дела дает представителю право выполнять от имени представляемого все процессуальные действия, за исключением действий, на выполнение которых законом требуется особое полномочие.

(2) Для представляемого являются обязательными все процессуальные действия, которые представитель выполнил в рамках данного ему полномочия.

Статья 40. Отзыв представительства или отказ от представительства

(1) Представляемый может в любое время отозвать данное представителю поручительство, сообщив об этом письменно или устно. Учреждение это сообщение оформляет письменно, а суд заносит в протокол судебного заседания.

(2) Представитель имеет право отказаться от ведения дела, заблаговременно в письменной форме сообщив об этом представляемому и учреждению или суду.

Глава 4 Процессуальные сроки

Статья 41. Установление процессуального срока

Процессуальные действия выполняются в установленные законом сроки. Если процессуальный срок не установлен законом, он устанавливается учреждением, судом или судьей. Длительность установленного учреждением, судом или судьей срока должна быть таковой, чтобы процессуальное действие могло быть выполнено.

Статья 42. Начало процессуального срока

(1) Процессуальный срок, исчисляемый годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или после события, которые определяют его начало.

(2) Процессуальный срок, исчисляемый часами, начинается со следующего часа после события, которое определяет его начало.

Статья 43. Окончание процессуального срока

(1) Для срока, исчисляемого месяцами, последним днем является соответствующая дата последнего месяца срока. Если в последнем месяце срока нет соответствующей даты, последним днем срока является последний день этого месяца,

(2) Если последним днем срока является суббота, воскресенье или установленный законом праздничный день, последним днем срока является следующий рабочий день.

(3) Срок, установленный до конкретного числа, оканчивается этим числом.

(4) Процессуальное действие, срок которого истекает, может быть выполнено в последний день срока до 24 часов. Если документ передан в учреждение связи (на почту) в последний день срока до 24 часов, он считается сданным в срок. Если это действие должно быть выполнено учреждением или судом, срок считается истекшим в тот час, когда соответствующее учреждение или суд прекращает работу.

(Часть четвертая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

Статья 44. Последствия просрочки процессуального срока

Право на выполнение процессуальных действий утрачивается с истечением срока, установленного законом, учреждением, судом или судьей. Документы, представленные по истечении процессуального срока, не рассматриваются.

Статья 45. Приостановление процессуального срока

В случае приостановления судопроизводства по делу или приостановления исполнения неблагоприятного для адресата административного акта течение срока приостанавливается. Течение срока приостанавливается в момент возникновения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока. Течение процессуального срока продолжается со дня возобновления судопроизводства по делу или исполнения административного акта.

Статья 46. Восстановление процессуального срока

(1) Просроченный процессуальный срок может быть восстановлен учреждением, судом или судьей по ходатайству участника административного процесса, если причина просрочки признается уважительной.

(2) При восстановлении просроченного срока учреждение или суд одновременно разрешает исполнить просроченное процессуальное действие.

Статья 47. Продление процессуального срока

Установленный учреждением, судом или судьей срок может быть продлен по ходатайству участника административного процесса.

Статья 48. Порядок продления и восстановления процессуального срока

(1) Ходатайство о продлении процессуального срока или восстановлении просроченного срока подается в учреждение или в суд, в отношении которого просроченное действие должно было быть выполнено.

(2) Учреждение или суд (судья) решает вопрос о восстановлении процессуального срока в 10-дневный срок. На отказ суда или судьи от продления или восстановления срока может быть подана частная жалоба.

(В редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Статья 49. Последствия несоблюдения установленного для учреждения срока

(1) На установленный для учреждения настоящим Законом и иными нормативными актами срок, в который оно должно выполнить какое-либо процессуальное действие, распространяются положения настоящей главы о начале течения процессуального срока (статья 42), об окончании процессуального срока (статья 43) и положения настоящей статьи.

(2) Если учреждение не соблюдает установленный настоящим Законом или иным внешним нормативным актом срок, в который оно в ходе административного процесса должно выполнить процессуальное действие в пользу какого-либо участника административного процесса, этот участник административного процесса может обратиться с жалобой в вышестоящее учреждение, а если вышестоящее учреж-

дение отсутствует или таковым является Кабинет министров, - в суд. Вышестоящее учреждение в семидневный срок, а суд в разумный срок принимает решение, которым поручает учреждению выполнить соответствующее процессуальное действие с указанием конкретного срока. Суд рассматривает жалобу в письменном процессе. Постановление суда обжалованию не подлежит. (Часть вторая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(3) Если учреждение, упомянутое в части второй настоящей статьи, решение вышестоящего учреждения или суда в установленный срок не выполняет, соответствующее процессуальное действие, если оно фактически и юридически является возможным, считается выполненным. Если это фактически или юридически невозможно, участник административного процесса, в пользу которого установлен соответствующий срок, имеет право согласно положениям главы 8 настоящего Закона требовать возмещения, причем несоблюдение срока уже само по себе считается моральным вредом в понимании статьи 92 настоящего Закона.

(4) Если настоящий Закон или иной нормативный акт устанавливает срок, в который учреждение в ходе административного процесса должно исполнить процессуальное действие, которое для подателя заявления или возможного адресата административного акта является неблагоприятным, по истечении срока это процессуальное действие больше не может быть исполнено, если только для допущенной учреждением просрочки срока не имеется надлежащего обоснования.

(Часть четвертая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Статья 50. Последствия несоблюдения установленного для суда срока

(1) Суд исполняет процессуальные действия с соблюдением установленного настоящим Законом начала течения процессуального срока (статья 42), окончания процессуального срока (статья 43) и положений настоящей статьи.

(2) Если суд не соблюдает установленный настоящим Законом срок исполнения процессуального действия, участник административного процесса может подать председателю суда жалобу. Председатель суда может поручить судье исполнить соответствующее процессуальное действие с установлением конкретного срока.

(Часть вторая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

(3) Подача жалобы на действия судьи может служить основанием для отвода судьи.

(4) Если судья не соблюдает установленный председателем суда срок совершения соответствующего процессуального действия, участник административного процесса может требовать возмещения в установленном законом порядке.

Часть Б

Административный процесс в учреждении

Глава 5

Подведомственность, сотрудничество и гласность информации

Статья 51. Подведомственность административного дела

Административное дело рассматривается учреждением в соответствии со своей компетенцией, предоставленной ему нормативным актом.

Статья 52. Смена подведомственности

(1) Если во время административного процесса меняется учреждение, которому дело подведомственно, или констатируется, что учреждению, которое занимается делом, это дело не подведомственно, дело передается учреждению, которому дело подведомственно.

(2) Если во время административного процесса меняется территориальная подведомственность, дело с письменного согласия обоих учреждений и подателя заявления может быть оставлено для рассмотрения прежним учреждением.

Статья 63. Сотрудничество в административном процессе

(1) По запросу учреждения, которому дело подведомственно, другое учреждение независимо от подчиненности предоставляет необходимую имеющуюся в его распоряжении информацию или иного рода помощь. Помощь предоставляется бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.

(2) В предоставлении упомянутой в части первой настоящей статьи помощи может быть отказано с письменным обоснованием того, что:

1) она невозможна по фактическим причинам;

2) она невозможна по юридическим причинам, особенно в том случае, если предоставление затребованной информации не разрешается нормативными актами об охране информации;

3) она может быть предоставлена другим учреждением с меньшим расходом ресурсов;

4) необходимый расход ресурсов на предоставление помощи превышает необходимость соответствующего учреждения в этой помощи.

(3) Учреждение может ходатайствовать в том, чтобы вышестоящая структура в порядке подчиненности ей соответствующей структуры оценила обоснованность отказа в помощи. Если такая структура отсутствует или если таковою является Кабинет министров, - вопрос разрешается структурой, уполномоченной Кабинетом министров.

Статья 54. Предоставление информации

(1) Частному лицу или учреждению, не являющемуся участником административного процесса, информация предоставляется согласно Закону о гласности информации, Закону о защите данных физических лиц и иным нормативным актам.

(2) Информация, раскрывающая идентичность того лица, которое сообщило о правонарушении, может быть предоставлена лишь с согласия этого лица, за исключением установленных правовыми нормами случаев.

(В редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Глава 6 Ход административного процесса в учреждении

Статья 55. Возбуждение административного дела в учреждении

Административное дело в учреждении возбуждается:

1) на основании заявления;

2) на основании инициативы учреждения;

3) на основании распоряжения вышестоящего учреждения или сообщения иной структуры. Статья 56. Возбуждение дела на основании заявления

(1) Заявление может быть сделано в устной или письменной форме. В заявлении указывается имя и фамилия, место жительства подателя (для юридического лица - наименование, адрес, регистрационный номер), требование: на нем должна быть подпись подателя заявления. Устное заявление в учреждении сразу же оформляется в письменном виде, и податель его подписывает.

(2) Если заявление подано не по подведомственности, структура может это заявление не принять. Об этом подателю заявления незамедлительно выдается письменная справка, в которой указывается также учреждение, которому дело подведомственно. Структура, в которую обратился податель, может также заявление принять и направить в учреждение, которому дело подведомственно. Если такое заявление получено по почте, соответствующая структура в семидневный срок направляет его по подведомственности и сообщает об этом подателю заявления.

(3) Споры о подведомственности дела разрешаются в порядке подчиненности общей вышестоящей структурой или структурой, установленной Кабинетом министров.

(4) Учреждение, которому дело подведомственно, принимает заявление лица также в том случае, если оно считает, что заявление неправильно оформлено или не обосновано.

(5) Учреждение по возможности предоставляет подателю заявления необходимую информацию или иного рода помощь для успешного решения вопроса в соответствии с интересами подателя заявления.

Статья 57. Возбуждение дела по инициативе учреждения

Учреждение, которому дело подведомственно, возбуждает административное дело, если ему становятся известными факты, на основании которых согласно нормам права должен быть издан или может быть издан соответствующий административный акт, а также в том случае, если учреждение имеет основание считать, что такие факты могли бы быть.

Статья 58. Возбуждение дела по распоряжению вышестоящего учреждения или на основании сообщения другой структуры

(1) Если депо подведомственно не тому учреждению, которому стали известны соответствующие факты, а нижестоящему учреждению, вышестоящее учреждение отдает распоряжение нижестоящему учреждению возбудить административное дело.

(2) Если дело подведомственно другому учреждению, структура, которой стали известны соответствующие факты, сообщает об этом учреждению, которому депо подведомственно. Учреждение, которому дело подведомственно, принимает решение о возбуждении административного дела.

Статья 59. Получение информации

(1) После возбуждения административного дела учреждение получает информацию, которая согласно нормативным актам является необходимой для принятия соответствующего решения. Для того чтобы получить необходимую информацию и добиться правового, справедливого и эффективного рассмотрения дела, учреждение по возможности дает участникам административного процесса указания и рекомендации.

(Часть первая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

(2) При получении информации учреждение может использовать все правовые методы, в том числе получить информацию от участников административного процесса, других структур, а также с помощью свидетелей, экспертов, осмотра, документов и доказательств иного рода. Если необходимая для учреждения информация находится в распоряжении не участников административного процесса, а другой структуры, учреждение получает ее самостоятельно, не запрашивая от участников административного процесса.

(Часть вторая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

(3) Если необходимая информация содержит сведения о частной жизни физического лица (личный код, национальность, гражданство, место жительства, семейное положение, состояние здоровья, судимость, доходы, собственность, религиозные или политические взгляды либо иные сведения), учреждение разъясняет частному лицу, на основании какого нормативного акта и для какой цели учреждение желает эти сведения получить, а также то, должно ли частное лицо предоставлять эти сведения согласно внешнему нормативному акту в обязательном порядке или их предоставление является добровольным.

(Часть третья в редакции Закона от 15 января 2004 года)

(4) Участник процесса обязан представить доказательства, имеющиеся в его распоряжении, и сообщить учреждению о фактах, которые известны ему или по конкретному делу могли бы быть существенными.

(Часть четвертая в редакции Закона от 26 октября 2006 года) Статья 60. Ограничения на получение информации

(1) Учреждение может осуществлять сбор или требовать предоставления информации, предусмотренной соответствующим нормативным актом или непосредственно необходимой для разрешения дела. Другую информацию разрешается приобщать к делу лишь в том случае, если ее невозможно отделить от информации, необходимой для принятия решения.

(2) Учреждение не имеет права собирать и использовать в административном процессе информацию, полученную неправомерными методами.

Статья 61. Право на ознакомление с делом

Участник административного процесса имеет право ознакомиться с делом и высказать свое мнение на любой стадии процесса. Это право не распространяется на информацию, которая согласно части второй статьи 54 настоящего Закона не подлежит разглашению. Представленное учреждению в письменной форме мнение прилагается к делу.

(С изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

Статья 62. Заслушивание участников административного процесса

(1) Принимая решение об издании такого административного акта, который мог бы быть неблагоприятным для адресата или третьего лица, учреждение выясняет и оценивает мнение и аргументы адресата или третьего лица по этому делу.

(2) Выяснение мнения и аргументов лица не является необходимым, если:

1) издание административного акта является срочным и любое промедление представляет непосредственную угрозу государственной безопасности, общественному порядку, жизни, здоровью или имуществу лица;

2) случай является объективно малозначительным;

3) из сущности случая вытекает, что выяснение мнения лица является невозможным или неадекватным.

(3) Если административный акт издан в письменной форме и мнение и аргументы лица не выяснены, в обосновании административного акта указывается причина.

Статья 63. Издание административного акта или решение о прекращении дела

(1) После констатации необходимых фактов и заслушивания участников административного процесса учреждение незамедлительно оценивает обстоятельства дела и издает:

1) обязательный административный акт, если применяемой правовой нормой предусматривается, что административный акт должен быть издан;

2) свободный административный акт, если учреждение "имеет свободу действий и издание административного акта является целесообразным;

3) административный акт, которым полностью или частично отказано в издании благоприятного для заявителя административного акта в связи с тем, что для издания административного акта не имеется основания или он является нецелесообразным;

4) решение о прекращении дела в связи с недостаточностью фактов или нецелесообразностью, если дело возбуждено по инициативе учреждения, в том числе на основании предоставленной другим частным лицом информации (жалобы).

(2) Решение о прекращении дела и его мотивацию учреждение сообщает подателю заявления, а также другим участникам административного процесса, которые были приглашены высказать свое мнение.

(В редакции Закона от 26 октября 2006 года) Статья 64. Срок издания административного акта

(1) Если административное депо возбуждено на основании заявления, учреждение принимает решение об издании административного акта или о прекращении дела в месячный срок со дня подачи заявления, если нормативным актом не установлен более короткий срок.

(2) Если по объективным причинам соблюдение установленного частью первой настоящей статьи срока невозможно, учреждение может продлить его на срок не более четырех месяцев со дня подачи заявления, сообщив об этом подателю заявления. При необходимости более длительного установления фактов срок принятия решения государственным секретарем министерства или председателем думы (совета) самоуправления, а если учреждение не находится в подчинении ни одного члена (министерства) Кабинета министров, - руководителем учреждения мотивированным решением может быть продлен до одного года с извещением об этом подателя заявления. Решение о продлении срока может быть оспорено и обжаловано. Суд рассматривает жалобу в письменном процессе. Решение суда обжалованию не подлежит.

(Часть вторая в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

(3) В срочных случаях податель, подав мотивированное заявление, может ходатайствовать об издании административного акта в сокращенный срок. Учреждение такое заявление незамедлительно рассматривает и принимает письменное решение. В случае отказа решение незамедлительно сообщается подателю заявления. Данное решение может быть оспорено и обжаловано. Суд рассматривает жалобу в письменном процессе. Постановление суда обжалованию не подлежит.

(Часть третья в редакции Закона от 26 октября 2006 года)

Статья 65. Соображения при принятии решения об издании административного акта и определении его содержания

(1) Если применяемой нормой права установлено, что должен быть издан административный акт конкретного содержания (обязательный административный акт), учреждение издает такой административный акт.

(2) Если применяемая норма права позволяет учреждению решить, издавать административный акт или не издавать, а в случае издания определяет конфетное его содержание (административный акт по выбору издания), учреждение взвешивает целесообразность издания. Если учреждение приходит к выводу, что административный акт должен быть издан, оно издает административный акт такого содержания, какое предусмотрено применяемой нормой права. Если учреждение приходит к выводу, что издание административного акта является нецелесообразным, оно прекращает дело.

(3) Если применяемой нормой права установлено, что административный акт должен быть издан, но не определено его конкретное содержание (административный акт по выбору содержания), учреждение издает этот акт с соблюдением установленных применяемой нормой права пределов и в этих пределах на основании соображений целесообразности определяет содержание административного акта.

(4) Если применяемая норма права позволяет учреждению решить, издавать административный акт или не издавать, а в случае издания не определяет конкретное его содержание (свободный административный акт), учреждение прежде всего взвешивает целесообразность издания. Если учреждение приходит к выводу, что административный акт должен быть издан, оно издает этот акт с соблюдением установленных применяемой нормой права пределов и в этих пределах на основании соображений целесообразности определяет содержание административного акта. Если учреждение приходит к выводу, что издание административного акта является нецелесообразным, оно прекращает дело.

Статья 66. Содержание соображений целесообразности

(1) Взвешивая целесообразность издания административного акта или его содержания (статья 65), учреждение принимает решение:

1) о необходимости административного акта для достижения правовой (легитимной) цели;

2) о пригодности административного акта для достижения соответствующей цели;

3) о надобности административного акта, то есть о том, не возможно ли достижение этой цели средствами, которые меньше ограничивают права или правовые интересы участников административного процесса;

4) о соответствии административного акта при сравнении ущемления прав частного лица с приобретением в интересах общества и с учетом того, что существенное ограничение прав частного лица может быть оправданно лишь значительным общественным приобретением.

(пункт 4 с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(2) Ограничение прав человека, по существу лишающее адресата соответствующих прав, ни в коем случае не является соразмерным.

Статья 67. Форма и составные части административного акта

(1) Административный акт издается в письменной форме, за исключением случаев, упомянутых в статье 69 настоящего Закона.

(2) Административный акт, изданный в письменной форме, содержит следующие составные части:

1) наименование и адрес учреждения;

2) адресат (для физического лица - имя, фамилия, место жительства или иные сведения, помогающие идентифицировать лицо; для юридического лица - наименование, адрес, регистрационный номер);

3) если административное дело возбуждено на основании заявления - требование подателя заявления;

4) мнения и аргументы участников административного процесса, если таковые выражены; 5} констатация фактов;

6) обоснование административного акта, в особенности с включением соображений целесообразности (статьи 65 и 66);

7) отдельный перечень применяемых норм права (с указанием также статьи нормативного акта, ее части, пункта или подпункта);

8) возложенная на адресата правовая обязанность (определенное действие или запрет на определенное действие) или предоставленное ему, утвержденное или отклоненное право;

9) ссылка на то, где и в какой срок данный административный акт может быть оспорен или обжалован.

(3) В части административного акта, констатирующей факты, приводятся доказательства, которыми обосновываются выводы, и аргументы, на основании которых доказательства отклоняются.

(4) Административный акт учреждение обосновывает Конституцией, законами, правилами Кабинета министров или обязательными правилами самоуправлений, нормами международного права или права Европейского Союза (Сообществ), а также общими принципами права. В обосновании указывается статья соответствующего внешнего нормативного акта, ее часть, пункт или подпункт.

(Часть четвертая с изменениями, внесенными Законом от 15 января 2004 года)

(5) При обосновании административного акта учреждение может использовать аргументы, приведенные в судебных решениях и юридической литературе, а также в другой специальной литературе,

(Часть пятая с изменениями, внесенными Законом от 26 октября 2006 года)

(6) Учреждение не вправе обосновывать административный акт внутренним нормативным актом. Если учреждение применило внутренний нормативный акт, это упоминается в обосновании административного акта с указанием издавшего его лица, даты издания, наименования внутреннего нормативного акта и применяемой нормы права. Эта ссылка носит информационный характер.

(7) Если учреждение полностью удовлетворяет требование подателя заявления и другие участники административного процесса не высказали отличного мнения, сведения, упомянутые в пунктах 4, 6 и 9 части второй настоящей статьи, не являются необходимыми.

(8) Если учреждению для объективного выяснения обстоятельств дела необходимо проверить содержащую государственную тайну информацию, в административном акте такая информация не отражается.

(Часть восьмая в редакции Закона от 26 октября 2006 года) Статья 68. Условия административного акта

(1) Если применяемая норма права предусматривает условия, ограничивающие действие административного акта, - сроки, предпосылки, задачи, оговорки (включая оговорку отмены), они отдельно указываются в административном акте.

(2) Если применяемая норма права не предусматривает ограничивающих условий, учреждение может включить их в административный акт в том случае, если:

1) учреждение самостоятельно может принять решение об издании или неиздании соответствующего административного акта (части вторая и четвертая статьи 65);

2) без таких условий соответствующий административный акт не может быть исполнен.

(3) Условие должно быть соразмерным с содержанием административного акта и соответствовать сути и цели административного акта.

Статья 69. Несоблюдение формы административного акта

(1) Административный акт может быть издан в устной форме или иным образом без соблюдения правил статьи 67 настоящего Закона, при наличии одного из следующих условий:

2) это предусмотрено применяемым нормативным актом;

3) случай является объективно малозначительным;

4) издание административного акта в письменной форме является невозможным или неадекватным.

(2) Если административный акт издан иным образом, а не в письменной форме или если он издан в письменной форме, но не соответствует требованиям статьи 67 настоящего Закона, адресат имеет право в месячный срок потребовать, чтобы учреждение оформило его в письменном виде в соответствии с требованиями статьи 67. Учреждение выдает административный акт в письменном виде в двухнедельный срок после получения соответствующего запроса.

(3) Если до поступления запроса административный акт утратил силу, учреждение его выдает:

1) если адресату он необходим для защиты своих прав или правовых интересов либо прав или правовых интересов другого частного лица;

2) для востребования возмещения согласно положениям главы 8 настоящего Закона;

3) с целью предотвращения повторения подобных случаев. (С изменениями, внесенн