Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

Пугачев А.Н.,
кандидат юридических наук, доцент

Статья посвящена анализу деятельности органов судебного конституционного контроля в качестве «позитивного законодателя». Приводятся аргументы, позволяющие охарактеризовать конституционное правосудие как важнейший механизм правового регулирования в сфере правотворчества и правообразования. Анализируется опыт стран западной демократии и бывших республик СССР, реализующих идею судебного нормоконтроля. Внимание уделяется доктринальным, законодательным и практическим аспектам. Автор приходит к выводу о том, что пределы и средства судебного правотворчества, степень и характер ограничений, налагаемых на конституционные суды, имеют отличительные особенности в различных правовых системах, поэтому не существует единого подхода по вопросу о сущности «негативного» и «позитивного» законодательствования в рамках судебного конституционного контроля.

Автор предлагает отказаться от широкого понятия «судебного нормотворчества» и четко разграничить, когда конституционные суды выступают уполномоченными субъектами нормотворческой деятельности, и те ситуации, когда речь идет о правообразующей (правокорректирующей) роли органов судебного конституционного контроля, их влиянии на правотворческий процесс. Указывается, что конституционный суд в процессе нормоконтроля может создавать и положительные нормы, а также устанавливать новые юридические права и обязанности.