16 июля 2008 года Бюджетный Кодекс Республики Беларусь был подписан Президентом Республики Беларусь.
Разработка Кодекса продиктована необходимостью систематизации бюджетного законодательства, которое в настоящее время представляет собой совокупность разноуровневых нормативных правовых актов, содержащих нормы бюджетного права, и не соответствует современному состоянию бюджетных отношений.
Бюджетный Кодекс Республики Беларусь подготовлен в тесной увязке с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384, и, по сути, является правовой основой для реализации ее задач в области бюджетно-налоговой политики до 2010 года.
В указанном Кодексе значительно расширены существующие и введены новые правовые нормы. В частности, предусматривается:
поэтапное внедрение программного метода финансирования расходов;
переход к механизму среднесрочного бюджетного планирования;
совершенствование бюджетной классификации с приближением к современным требованиям международных стандартов;
уточнение и систематизация бюджетной терминологии;
законодательное регулирование заимствований на местном уровне;
более детальное регулирование межбюджетных отношений;
усиление и расширение правовых норм, регулирующих основные положения составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов;
упорядочение и закрепление постоянных доходных источников и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы;
гармонизация норм Кодекса с бюджетным законодательством в рамках Союзного государства и ЕврАзЭС.
Бюджетный Кодекс Республики Беларусь состоит из Общей и Особенной частей.
Общая часть включает пять разделов, характеризующих общие положения о бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Беларусь.
В Общей части закрепляются основы бюджетных отношений, систематизируются основные термины, применяемые в Кодексе, определяются структура бюджетной системы, принципы построения бюджетной классификации Республики Беларусь, государственные внебюджетные фонды, а также доходы и расходы бюджетов. Доходы бюджетов включают две основные группы – налоговые и неналоговые доходы. На основе общих положений о доходах бюджетов осуществляется их разграничение между бюджетами разного уровня бюджетной системы Республики Беларусь.
В целях закрепления принципов разграничения расходных полномочий и ответственности между бюджетами всех уровней в Кодексе предусматривается упорядочение и закрепление постоянных доходных источников и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы Республики Беларусь на основе сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов и с учетом закрепленных за ними функций. Это даст возможность органам местного управления и самоуправления планировать бюджет на перспективу, более рационально расходовать его средства для выполнения программ экономического и социального развития территории, что будет способствовать обеспечению равного доступа к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям граждан независимо от места их проживания.
Особенная часть Кодекса состоит из шести разделов, детализирующих все стадии бюджетного процесса, в том числе порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, а также отчетов об их исполнении. Кроме того, в Особенной части определяются формы контроля за исполнением бюджетов и ответственность за нарушение бюджетного законодательства Республики Беларусь.